1月8日，“两会新闻会客厅”邀请了宁波市治堵办常务副主任夏海明和宁波工程学院交通学院规划研究所所长吕晨曦教授，一起和市民讨论“宁波治堵”，大家共同的愿望是一样的——走着通畅。

　　去年我市治堵主要围绕“六大行动”做了一些工作，特别是在公共交通这个工作重点上作了很大努力，包括公共自行车投放、公交车线路优化以及公交一小时免费换乘等工作。同时，在基础设施建设方面也有所突破，尤其是16条断头路全面打通，“打通断头路”三年行动计划完美收官，道路功能结构更加合理，特别是鄞州区和老三区之间道路连接更加顺畅。

　　公交专用道是添堵吗？

　　运输效率公交更高

　　读者：“现在几条公交车专用道建成后，本来很堵的路，现在更堵。很多小车挤在社会车道，公交车道却很空，很浪费啊。”

　　夏海明说，公交专用道是在既有的道路上划出专道，必然对私家车出行造成一定不便。但换个角度看，小汽车在社会车道排很长，运输效率呢？我经常在路口观察，基本一辆车坐一人，偶尔有两个人。相反，公交车高峰时段，一辆车装载40人以上，拥挤时达到80人。

　　公共交通运输效率比小汽车运输效率更高。所以说是浪费还是节约要看从哪个角度看，要从运输人的效率来看，公交专用道肯定是效率最高的。

　　惊驾路大闸路公交车不多，但是城市发展是很长的过程，不仅要解决当前问题，也要着眼长远考虑。惊驾路-大闸路很关键，沿线居住非常密集，这条公交专用道开设是非常有必要的。对于这两条路公交专用道要开通通长线路，至于线路具体走向已有初步计划。随着公交专用道建设的逐步推进，以后市民乘坐公交出行会更加方便，公交也会更快速、更准时、也更舒适。

　　春运在即，宁波站交通压力如何化解？

　　加强交通组织管理，公众要尽可能公交出行

　　宁波站搬回市中心给给周边路网交通带来很大的压力，交警等各相关部门在宁波站开通前做了很多工作，总体来看宁波站开通以后交通情况跟预期基本一致，目前宁波站周边的交通情况还可以。但随着春运来临宁波站的交通压力不容小视，近期交警等各相关部门已经着手研究围绕春运怎样使宁波站周边区域更加畅通。

　　工作重点之一就是，要从管理入手，通过加强管理提高道路通行效率。目前，交警部门正对周边几个重点路口进行实时观测，并以实时观测数据为基础进行分析，根据流量调整车道的方向配置、调整交通信号灯。

　　同时，工作重点之二是要从引导入手，通过引导鼓励广大市民通过公共交通方式到宁波站，这才是解决宁波站周边交通拥堵问题的关键手段。我们曾经就南站交通问题做过研究，如果要避免南站周边出现严重交通拥堵，那么必须确保平峰时期公交出行分担比例达到60%以上，春运高峰期公交出行分担比例到达70%，公交出行分担比例越高，南站周边就会越顺畅。因此，我们希望更多的市民选择公共交通工具到南站区域，既避免拥堵，又绿色环保，目前，交通部门已经围绕新南站启用对公交线路进行了较大的优化和调整，南站区域有21条公交始发线、4条短驳线、 6条途经线路以及1条夜间线，再加上南站本身就处于城市核心区，选择公共交通还是比较方便的。当然，从长期来看，建设也是重点，通过加快建设尽快形成南站周边立体疏解能力。如果南站北广场、轨道2号线和永达快速路建成投用，那么南站交通条件将会得到根本改善，市民可以选择的交通方式也更多。不过，即使到那个时候，为避免道路拥堵，也还是希望市民更多选择公共交通工具，而尽量避免选择小汽车。

　　公共自行车网点能否增加？

　　公共自行车建设还将继续推进

　　读者：“我想请问一下，我住在海曙区青林闲庭这边，我们附近没有公共自行车点，在外面租回来的自行车不能及时归还，这里是否可以设点？”

　　夏海明表示，公共自行车今年市政府力度很大，投放15000辆公共自行车，有600个点，从去年下半年开始，到年底就投入了600个点，工作力度很大。公共自行车在宁波是新鲜事物，肯定有很多不足，不仅是布点问题还有车子质量等问题。公共自行车布点要考虑很多因素，必须要通电通网，而且要考虑周边环境的影响，原先规划考虑的一些点没有完全的布设。这位女士提出的布点不合理，这些问题确实存在。但是今年我们将继续推行公共自行车的建设，预计今年要投入3千辆以上，这个点位会继续加密。

　　从近三年看，宁波公共自行车会达到3万辆，点位会到1200个，相信在近期随着公共自行车点位逐渐加密还有运营不断磨合，这位女士提出的问题会逐步得到解决。

　　公共自行车投放，但是现在网点不够多，今后网点会重点投放在哪个区？

　　夏海明解释道，网点的布设，交通部门曾经做了网点布点的规划，主要是面向公众出行的需求，基于老百姓出行方便的原则，主要是布置在交通枢纽周边，主要解决最后一公里问题。然后要兼顾公共建筑，一些居民小区、旅游景点等等。这些都是公共自行车布点的重点所在。对公共自行车布点也是详细的探索过程，去年600个点布了之后，公共自行车租赁频率大小和需求大小，这些数据我们会收集过来，基于这个数据我们会更具针对性的布点。

　　拿妇儿医院这样的重要堵点怎么办？

　　继续推进堵点改造

　　去年28个堵点问题得到了很好的解决，改造效果很好。今年将继续推进堵点改造，现在城市建设中道路网已经基本成型，新建道路越来越少，堵点改造越来越重要。今年堵点工作在去年经验基础上，主要围绕一些公益性场所，如医院、学校和公共商业中心周边去改造，改造方式也要通过软件和硬件相结合，管理和建设相结合，通过工程性措施和交通组织措施等多种方式去做堵点改造。

　　今年一个重要堵点是妇儿医院，这里交通秩序非常差。今年初步计划通过修建人行过街设施，并结合交通组织提升完善和交叉口工程性改造，使这个区域能够通畅起来。

　　城中心停车位不够，咋办？

　　鼓励公交出行

　　读者问道：”药行街上班，这里停车很难，能不能增加停车位？”

　　交通包括动态交通和静态交通。既要解决行车问题也要解决停车问题，今年市治堵办要继续推进停车位建设，但是停车光从建的角度考虑还是不够，还要加强管理。现在停车供给不断增加，但管理和相关政策还要适当加强。鼓励小汽车少用少开，尽量少到市中心开，鼓励大家把车开到公共交通附近换乘。

　　夏海明说道，停车位是政府工作的重点，建议在核心区能建的补建，确实不能建的区域还是希望广大读者通过公共交通，轨道一号线今年6月份就通了，逐步优化公交线网，使您在这个区域周边通过轨道交通、公共自行车、常规的公交网络很方便到达您的办公地点。通过建设和管理并举，并结合公共政策调节和公共交通优先，解决大家出行问题，使大家的出行不成为一个难题。

　　网友也在建议市中心多建立体式停车位。既然土地那么少，干脆往上或往下建。

　　夏海明解释道，地下挖一层停车位建设费是十几万，越挖深越贵，这只是建设成本，还不包括拆迁，如果拆出来建停车位，那么一个停车位建设费用不会低于60万至80万，停车位停车费用非常高的。机械停车库是我们探索的方向，但是机械停车库也有对环境影响的问题，如果建在居民楼附近也是不现实的。

　　老小区的停车位该如何解决？

　　挖潜新建，多管齐下来解决

　　老小区停车问题也要多种途径解决，一种是小区内部挖掘潜力；另外是在周边通过建设途径，比如说周边地块开发，适当配套多一点，使部分老小区车可以停。另外要充分利用老小区周边的空地，不影响小区环境可以改造的停车场，老小区停车难问题随着时间推移会慢慢缓解，我们的老小区处于城市核心区，从未来发展角度来看，公共交通非常方便，轨道线路全部建成了，公交专用道也建设了，公交车更加舒适了，老小区居民出行途径更多了。对于更老的小区，也可能今后是整体改造，这是从另外一种途径解决老小区停车难的问题。

　　夏海明坦言道，车的总量并不是根本问题，关键是使用，很多城市都是双管齐下，比如说新加坡很控制使用，新加坡的路会设置很多收费闸门，根据路段拥挤情况收费不同，用价格控制道路使用的需求。

　　各个区目前都在制订老小区停车难缓解计划，通过小区内部挖掘，周边寻找空地建停车场等各种方式缓解停车难的问题。停车收费也是很大的问题，大家都希望免费。现在停车收费价格体系不合理，这也是造成停车供需矛盾的重要原因。

　　治堵要解决的是“人”而非“车”的出行问题

　　今年将围绕轨道建设，常规公交优化

　　今年治堵工作还是以公共交通为核心，今年重点还是要围绕轨道建设，常规公交优化，公共自行车建设，当然，路也要建。从长远来看，要建设以轨道为主干，以常规公交为主体，以出租车为补充，以公共自行车为延伸的完善的公共交通体系，这是我们工作目标所在。引导市民更多依靠公共交通出行，以公共交通为导向，通过公共交通引导城市空间扩展。

　　城市拥堵问题是小汽车造成的，但是治理城市拥堵问题绝对不是解决小汽车出行问题，而是解决人的出行问题，这必须要牢牢把握的。假如说以解决小汽车出行问题为目的，那么治堵目标是无法实现的，只有从人的角度思考这个问题，解决人的出行需求，治堵才会取得成功，整个城市才会最终畅通起来。整个城市是为人服务的，人是城市的主体。(宁波民生e点通 舒芦丹 整理)