按照省治堵治超工作领导小组治堵办公室印发的2023年度工作任务书要求，根据市政府的决策部署，结合《宁波市“十四五”治理城市交通拥堵规划（2021-2025年）》，经对接完善，现制定2023年宁波市城市交通拥堵治理工作要点。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以深入践行“八八战略”为工作总纲，在奋力建设浙江“畅通交通示范省”的战略部署下，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的工作思路，坚持全面治理和重点难点专项治理相结合，着力解决一批影响出行效率、出行品质的交通问题，为我市锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生、建设现代化滨海大都市、建成浙江高质量发展建设共同富裕示范区的先行市提供坚强支撑。

　　二、基本原则

　　公交优先，绿色治堵。坚持交通治理与交通发展绿色低碳理念，继续深化推动以“轨道+公交”“公交+慢行”出行为主的绿色交通发展指标体系，鼓励采用绿色载运车辆，推动环境友好型和可持续交通发展模式。

　　因地制宜，精准治堵。考虑市民出行实际需求，在坚持公交优先的基础上，继续完善城市路网、停车、慢行等交通子系统，让出行者拥有公交、小汽车、慢行等不同出行方式的自由选择。坚持以问题为导向，找弱项、补短板，推进重点区域专项整治，通过“民选民评”等方式广泛征求市民意见，切实解决市民关注的堵点乱点。进一步深化数据开放渠道，推动治堵成效互惠共享。

　　数字赋能，科技治堵。以数字浙江建设为契机，结合城市大脑建设，强化交通数据应用分析，从交通运行数据监控、数据采集、数据分析、交通决策、出行信息发布等一系列大数据技术应用，全面提高交通治理体系和治理手段的现代化和智慧化，推动科技治堵深化发展。

　　都市一体，全域治堵。围绕宁波全域都市化发展进程，着眼都市一体视角，统筹城乡交通拥堵治理，将交通治堵工作在全市范围内深化细化。整合资源，共同发力，从交通政策制定、基础设施建设、环境品质提升、交通运行管理等一系列交通拥堵治理环节，强化供给侧、引导需求侧、优化管理侧。

　　三、工作目标

　　持续巩固我市城市交通拥堵治理的成果，扎实推进年度交通拥堵治理工作，完成公交优先、路网完善、停车扩容、管理增效、破难解困、宣传增力六大任务，努力打造“设施更加完善，出行更加绿色，管理更加高效，服务更加优质，治理更加智慧”的城市交通服务体系，使我市城市交通拥堵状况进一步改善，人民群众满意度进一步提升。

　　四、重点工作任务

　　围绕2023年宁波市城市交通拥堵治理总体思路和工作目标，加快推进第三轮轨道交通建设和市域（郊）铁路建设，优化常规公交线路，推动轨道交通与常规公交网的融合。推进路网扩建、停车扩容，强化重点区域堵点疏通，同步推动全域交通治堵，夯实城市交通拥堵治理和公交都市创建成果，提升交通网络整体运行效率。

　　（一）公交优先。一是轨道交通。续建地铁3号线二期、4号线延伸段、6号线一期、7号线、8号线一期等城市轨道115.5公里，续建宁波至象山市域（郊）铁路、宁波至慈溪市域（郊）铁路等市域快速轨道125公里。二是依托鄞州大道-福庆路（东钱湖段）快速路一期等道路，计划主城区新增公交专用道10公里以上，强化对公交专用道使用监管。三是新建改造公交停靠站140个（其中港湾式46个），城市建成区公共交通站点300米覆盖率达73%，建设公交电子站牌58个。四是计划新增更新新能源公交车300辆，主城区新能源公交车辆比例达到70%。加快完善城市公共交通等运输工具的无障碍设备配置，主城区新增及更新城市公共汽电车配备无障碍设施比例达到30％。五是建成验收公交首末站3个，推动住宅小区、商业综合体等配建公交场站TOD开发2处。全市计划新增、优化公共普通汽电车线路55条，另外新开通特色线路26条。六是主城区新增公交优先信号控制交叉口20个以上，提高公共汽电车运行速度，提高高峰时段公共汽电车平均运营时速。公共汽电车发车正点率达到98%以上。七是落实降低小汽车使用强度和鼓励绿色出行的奖励制度。积极开通往返主城区的单位通勤班车、单位职工接驳专车线路，积极出台或优化公共交通出行各类优惠政策，提升公交出行吸引力。八是加快推进“三网”融合提升。编制轨道、公交、慢行“三网融合”规划，强化轨道站点、公交站点、非机动车站点之间一体融合，新增“三网融合”站点35个以上。九是鼓励和规范互联网租赁自行车发展，推动公共自行车、互联网租赁自行车与地铁、公交共同探索形成潮汐人群运力调配机制，建立非机动车换乘公共交通（B+R）的绿色交通模式，提高机动化公交分担率和绿色出行比例。

　　（二）路网完善。一是建成城市快速路4.1公里，续建13.3公里以上。二是计划全市新增城市道路（含县城）61.6公里，改造城市道路36.92公里。其中主城区新增、改造城市道路不少于30公里，提升城市路网密度。三是全市打通“断头路”共9条，提高路网通达能力。四是提升道路设施管理能力，规范城市道路施工，确保施工路段安全有序通行。五是建成李惠利医院地下通道、兴宁路综合整治工程中兴路天桥、市三板桥街过街通道共3处立体过街设施。六是继续推进非机动车示范路、城乡绿道建设，服务慢行交通出行。七是开展人行道净化。主城区按照每条道路长度不小于2公里要求，完成6条道路人行道净化行动。

　　（三）停车扩容。一是计划主城区建成停车位1.77万个，含公共停车位3200个。二是按省下达指标完成机关企事业单位停车位错时对外开放。三是以“甬城泊车”智慧停车平台为依托，完善城市停车基础设施数据库，迭代升级智慧停车系统，提供一键导航、无感支付、通停通付等停车服务，提高公共停车场泊位联网接入率达到95%以上。四是加快推行差异化停车收费政策，提高核心区、拥堵区域停车收费标准。

　　（四）管理增效。一是充分运用大数据手段，开展城市重要廊道拥堵治理，推进“TOP5”路段综合治理。二是开展“民选民评”堵点乱点治理，全市共完成14处。三是加强热点片区交通拥堵综合治理，开展医院、学校、商圈、大型市场周边交通综合整治共11处，提高重点、热点区域的通行效率。四是升级优化交警综合指挥平台，完善具备指挥调度、信号控制、交通监控、执法管理、信息发布等功能的交通管理系统。整合交通大数据资源，新增应急施救车辆、可变车道、临时信号灯模块等功能，打造具备态势精准感知、情报主动报警、资源高度集成、时间快速处置和信息便捷服务五大应用能力，深化城市交通数字化治理。五是提升城市交通控制水平、优化交通控制设施和系统。新增城市建成区绿波带里程100公里。六是提高交通事件监测能力，形成对交通事件的快速发现、反应和处置机制。七是树立“数字化”的交通治理思维，积极谋划创新治理模式，实现科技赋能，促进城市交通现代化治理水平有效提升。八是以公众服务为导向，继续推进城市交通数据开放，提高数据开放质量。推进政府部门间交通信息互联共享，推动政府对社会企业的数据安全有序开放，推进通过政企合作、优势互补等多种方式开发高品质、差异化的“大数据+交通服务”。九是深化城市交通运行指数系统的分类应用，推进指数系统应用于治堵政策的制定与后评估。十是持续开展道路停车位设置情况评估，结合道路条件、交通流量、周边停车需求，动态调整泊位。十一是加强城市道路停车管理，城市建成区主干道违法停车行为控制在2辆/公里以内。十二是加强公交专用道管理，高峰期社会车辆占用公交专用道发生数量控制在1起/10分钟以内，打造一批公共汽电车专用道严管示范路。十三是城市建成区主干道范围内，路口信号灯、电子警察和视频监控覆盖率达到95%以上，85%以上的路口交通信号灯实现联网控制协调，规范设置交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通安全设施。主要路口综合守法率达到96%，其中机动车、非机动车、行人守法率分别在98%、92%、98%以上。十四是加快推动城市交通信用信息共享和应用，建立实施交通违法行为公众监督采信机制。十五是深化公交运行监测系统，完善公交智能调度系统，提升用户满意度。

　　（五）破难解困。一是全市新增路口慢行交通一体化建设（非机动车、行人二次过街）100处。二是打通“断头路”9条。三是全市新增中小学配套停车场15处、停车位2400余个，其中新增地下接送系统10处。四是建成立体人行过街设施3处，完成“最美上学路”“安全步行道”“菜市路”“就医路”等项目15处。五是全市确保新增路口可变车道25处，新增智能联网移动信号灯65处。

　　（六）宣传增力。一是加大新闻和社会宣传力度，合理引导公众预期，不断推进宣传手段、活动形式和服务方式创新，对城市交通拥堵治理工作进行立体化、全方位、针对性宣传。二是积极开展主题教育活动。提高市民群众对城市交通拥堵治理工作的关心度、支持度和参与度，引导改变出行观念和出行方式，倡导公交优先，鼓励选择绿色出行方式。三是完善志愿服务工作机制，充分发挥企业、社团、公益组织等的作用，开展交通文明体验活动和志愿服务，引导维护城市道路交通秩序，劝阻交通不文明行为。四是提高市民参与度，加快推动城市交通信用信息共享和应用。鼓励公众参与，建立完善举报奖励制度，建立实施交通违法行为公众监督采信机制。畅通反映渠道，建立健全交通拥堵点反映和投诉机制。鼓励公众积极参与出行环境、服务品质等方面的测评和监督。

　　五、保障措施

　　（一）健全工作机制。进一步加强对城市交通治堵工作的组织领导，建立健全工作推进机制，形成市治堵办牵头抓总、各成员单位齐抓共管、属地推进落实的多方联动工作格局。及时召开城市交通治堵工作专题会议，研究解决重要工作事项和问题，深化细化落地实施。积极充实工作力量、保障工作经费、增强工作合力、营造良好工作氛围。积极推动城乡统筹治理，强化对县域治堵工作的指导，做到有部署、有检查、有考核。

　　（二）强化督查考核。及时公开城市交通治堵目标、任务、举措以及工作进展，通过信息公开和宣传，接受社会监督。通过走访调研、现场踏勘、专题会商等多种方式，建立工作落实督促和堵点乱点治理推进机制。实行月度工作进展报送、印发通报、督查约谈等机制，及时表彰工作进展快、成效显著的单位和事项，指导督促推进不力、进展缓慢的建设项目和任务，营造“争先进位”的良好氛围。

　　（三）深化课题研究。开展《宁波市治堵“十四五”规划中期评估》《宁波市“轨道-公交-慢行”三网融合规划研究》《新需求下的交通综合指挥平台发展与应用研究》《2023年宁波城市交通拥堵治理破难解困行动方案》《2023年宁波主城区道路交通运行评估及治理对策研究》等治堵课题研究与应用，适时总结经验做法，提前谋划项目举措。

　　（四）加强宣传引导。通过电视、广播、报刊、微信平台、微博等多种方式开展宣传活动，将治堵成效和经验、文明出行典范、交通安全法律法规等作为宣传重点，取得社会群众对治堵工作的支持和理解。整合社会资源，深入机关、学校、企业、社区开展文明出行宣传活动，动员社会力量参与治堵行动，倡导文明安全出行，营造文明出行氛围。