苍松路上的潮汐车位。

近几年，我市汽车保有量高速增长，大量私家车进入居民小区，给小区停车带来了前所未有的压力。特别是早期建设的老小区，由于当年停车位配建标准低，规划严重滞后，以及管理不到位，停车难问题尤为突出。据相关调查显示，如今，宁波主城区旧住宅小区停车泊位缺口已经达到５．１万个。

今年以来，我市推出了一系列政策方案，鼓励老小区改造停车设施，内部挖潜，外部共享共建，以缓解停车压力。这几天，在走访了多个已完成改造或正在改造的老小区后，记者发现，不同小区均据其本身条件，通过不同途径来尽力扩大停车资源，而这些途径，都不失为突破困境的有益尝试。

尝试1

多元绿化改造，“挤”出车位

江东明楼街道民安小区，１９９５年交付，有９３０多户居民。据统计，小区内共有私家车２２０辆，原有停车位只有１２０个。曾经，争抢车位、临停堵路的混乱情况也让小区居民、物业都头疼不已。

１０月１４日下午，记者走进民安小区，停车无序的状况已大有改观：清晰的停车线划在路面一侧，杂草丛生的边角绿化被浇成了平整的路面，直角花坛也被改成了弧线，小区道路四通八达，开车能很顺利地兜个遍。

社区居委会负责人刘琴介绍说，小区车位改造工程是６月正式开工的。此前，业委会和物业公司做了大量工作，张贴各种公示，最大程度统一了居民意见。“正好市里出台政策，对老小区停车位改造给予补贴。”刘琴说，从报纸上看到相关政策后，小区业委会察觉到，这可能是改变小区停车状况的最好机会了。于是，由业委会牵头，物业规划实施，居委会多方协调的改造计划提上了日程。

物业经理王德惠带着记者在小区里走了一圈，１－１３号，１４－２４号住宅楼边的过道和花坛有明显被改造的痕迹。王德惠说，按老小区原先规划，小区道路仅有３．５米宽，而两车交会需宽４．５米，凭他多年的物业管理经验，要改造过道，改造绿化是不可避免的。

“４月２９日公告，公厕弯角，需要挪动水杉树一棵、冬青树十棵，方式为内移……”在物业管理记录本中，记者看到，改造绿化的方式被细致地记录了下来，对绿树的保护也落实到每一棵。居民陈阿姨告诉记者，这些被改造的绿化区域，大多杂草丛生，堆有杂物，早已发挥不了绿化本身的作用了，“改完之后，地方干净多了，走路也舒坦了。”

据了解，民安小区的改造工程已进入绿化补种的收尾阶段，到本月底，改造将全部完成，届时新增停车位１００多个，已能满足小区业主的停车需求。

同样是绿化改造，海曙云石小区采用了将部分绿地改铺草坪砖的方法。如今，陶家巷２６－３０号、１８－２４号前的绿化带，靠近小区过道的区域被铺上了绿色菱形的草坪砖，草坪砖间隙，小草还能茂盛生长。设置草坪砖后，新增停车位有３０余个。

尝试2

小区道路设置单行，“辟”出车位

江北白沙街道桃源小区有私家车５００多辆，车位却仅有２００个，紧张程度比民安小区严重得多。今年年初，小区先后出现4次消防车来救火，却连连被违停车辆堵住去路的事件。安全隐患如此之大，给社区和居民都敲响了警钟。

今年４月起，通过3次组织居民问卷调查、邀请交警部门介入交通改造、反复微调小区交通整改方案，历时4个月，桃源小区的停车问题终于有了缓解。

走进现在的桃源小区，记者的第一感觉，就是道路设施的齐整规范。以中央花坛为中心，小区内规划了一条逆时针的单行线。路面上，黑黄相间的交通指示标记明确，当记者的车辆进入小区后，按照其中标识，通行很顺畅。

此外，在主要通道上，设置了机动车非机动车隔离栏，将人车分流；消防通道前，还施划了醒目的“禁停”标记。小区的地面停车位也是划线清晰，以字母和数字的组合进行标号，私家车都规矩地进行了停放。

小区业委会主任董先生告诉记者，在改造过程中，大到单行线设置，小到一个停车位的方向，都会引起各种议论和质疑，因此，在每一个步骤实施前，都要提前向居民展示实施方案，每个细节都要展示到，甚至包括使用警示桩的颜色。

董先生说，在整个改造中，幸好有江北交警全程介入，提供了专业的交通规划，业委会、物业和居委会联手，居民们热心建议和善意理解，多方努力才换来了如今的成效，“已最大限度挖掘了停车潜力，新增划线车位100多个。”

据了解，桃源小区还启用了全新的停车管理系统，业主持智能ＩＣ停车卡进出小区，由此，在早晚高峰时段，从小区绕近路的车辆也不再被允许进入，其他小区来蹭停的车辆也被清理了出去，停车的矛盾也有了进一步缓解。

尝试3

优化小区管线，“拓”出车位

江东东柳坊社区建成已有２２年，原有停车位仅７７个，而私家车逐年增多，达到了２３０辆。在小区范围内，还有一所幼儿园和东柳小学，交通状况之严峻可想而知。２０１２年，在江东老小区整治过程中，住建部门联系电力部门对小区电力管沟全部进行了下沉改造。在管沟优化、道路拓宽后，东柳坊社区一口气“拓”出１５０多个停车位，基本能满足停车需求。

１０月１４日，记者来到东柳坊社区实地查看。记者注意到，大部分的小区路面都呈现出新旧两种色差，路中央的颜色较深，而路两边则颜色较浅。

“颜色较浅的部分，就是电力改造过程中新铺设的。”东柳坊社区负责人陈女士告诉记者，在改造之前，小区道路两侧多是高出路面１５厘米的电力管沟，管沟上覆盖着一块块石料顶板。由于石板相对脆弱，居民找不到车位，将车辆停在上面，就很容易压塌顶板，从而影响到管沟中的电缆。

“改造后，电缆深埋入地，电力管沟就由‘明沟’变成了‘暗道’。重新浇筑完两侧路面，再将两旁的侧石适当内移，就拓宽了原本的道路，给道路通行让出不少空间。”陈女士说。

在小区东门，记者遇到了保安队长徐师傅，说起改造前小区停车和通行的窘境，他连连摇头：“当时，小区道路大多只能容纳一辆车通行，一个地方堵住，后面的车全动不了，也没地方可以绕行。每到上下班高峰期，小区主干道沿线每个路口，全部要有人指挥疏通，保安根本忙不过来……”

“现在好了，小区主要道路从原来的６米拓宽到７．５米，路面两侧停了车，中间还能顺畅通行；支路也从３．３米拓宽到４．５米—５米，一侧停车一侧通行也没问题了。如果一条路不小心堵住，还能绕行出来，我们也算松了一大口气。”徐师傅说。

明北小区车位改造后，道路宽敞了许多。 记者 唐严 摄

　　尝试　4

　　利用周边资源，“盘”出车位

　　海曙南门街道柳锦社区，建成于上世纪８０年代，现有私家车３００多辆，只有２００多个车位。停不下的车就只能停在小区唯一出路———常青路的两侧及桥上。居民们常担心，要是有点事，救护车和消防车都开不进来。

　　今年９月，社区将居民的诉求反映给交警部门。经过实地查看和反复论证，１０月９日，海曙交警在苍松路（白杨街—常青路段）新添了２７个“潮汐车位”。

　　在苍松路（常青路—白杨街）路段，记者看到，西侧的非机动车道上被施划白线，以标明“潮汐车位”。与一般停车位不同的是，这些车位的白线框是半开放的，框内还划了“１８：００—７：００”的字样，意思是，允许车辆在该时段临时停放。这些车位边还立了警示牌，提醒市民白天禁止停车。“违法停车总有点心慌慌，在一个固定时间内可安心停放，还是有吸引力的。不过，既然交警创造了便利，停车的居民也得自觉，如果超出规定的停车时间，那就得不偿失了。”社区居民唐先生对记者说。

　　据了解，今年上半年，鄞州、江北就先后推出了“潮汐车位”，在操作模式上，与海曙类似。虽然这些车位在停放时间上有着严苛的规定，非常考验居民的自觉性，但总体效果都还不错。

　　鄞州宋诏桥片区，则在今年上半年进行了老小区综合整治，主要涉及彩虹、凤凰等多个社区。按照规划，交警部门试图打通老小区之间的停车位通道，在多个老小区组成的片区中施划统一单行线，以最大限度规划车位，而小区周边同样配套“潮汐车位”。

　　在江北孔浦街道辖区内，有多个老小区，停车难、停车乱的现象也很突出。为缓解矛盾，孔浦街道结合“三改一拆”行动，将危房和违规建筑拆除后留出的空地，临时设置成停车场，开放给周边居民使用。此外，孔浦一村非成套房拆迁地块，也正在拟改建造停车场和小公园，预计在年底完成投入使用，到时也将为附近居民增加８０多个停车位。

　　政策链接

    老小区新建、改造停车位可获补助

　　今年年初，《关于缓解旧住宅小区停车难有关工作的若干意见（试行）》开始施行，这就意味着，老小区通过内部挖潜方式增加车位的，可以获得市城建资金安排的金额不等的补助。比如，通过划线新增的停车位，每个车位补助５００元；通过建设改造新增的车位，每个则可获２０００元补助。

　　市治堵办相关负责人介绍，符合条件需要改造的老小区，可由业主委员会或社区居委会向所在街道提出申请，纳入各区改造计划，由各街道实施改造。改造后建成的停车位归全体业主共同所有，由业委会或居委会统一管理、维护。

　　不过，老小区的停车设施改造，必须遵循绿化延续原则、畅通安全原则和整体提升原则。改造时需要移植绿篱的，可采用其他方式补偿绿化面积；设置停车位还要做到保障道路畅通安全，并符合消防等相关规定。

　　专家评述

　　实现公共停车资源合理分配

　　宁波工程学院交通学院规划研究所所长吕晨曦副教授认为，要缓解停车问题，既要强调扩大供给，即重视停车位建设，保障专属停车资源供给，也要强调控制需求，即重视停车差别化管理，实现公共停车资源的合理分配。应按照“以人为本，以民为先，服务民生”的原则，发挥政府主导、社会参与、市场配置的作用，坚持规划、建设、管理多管齐下，疏堵并用。

　　具体而言，一方面，要弥补停车历史欠账，从老小区内部入手，综合利用各类资源，多管齐下增加停车位，减少道路违法停车，在缓解居民停车难的同时，也鼓励居民在通勤时段放弃小汽车出行，实现“车有所停，低碳出行”的治理目标。今年，政府出台政策鼓励老小区升级改造停车设施，就是改变老小区停车状况的良机，通过小区内部挖潜，跟周边单位错时共享，僵尸车清理，夜间停车区域施划等，同时规范停车秩序，结合区域建设，从而改善停车环境。另一方面，要通过强化停车配建标准，在新建小区项目中不欠“新账”，如果新建小区停车配建标准还存不足，在不违背城市公交引导发展战略的前提下，可以考虑提高住宅类停车配建指标的标准。

　　当然，增加停车位的是一把双刃剑，一味增加会带来“行车难”的问题，这就需要我们因地制宜，削减影响道路交通功能的路面停车位，在按照市场化原则满足居民居住场所停车需求的同时，也要减少核心区停车需求，服从交通拥堵治理的目标。