李玉举：深化未来产业发展的体制机制改革

　　李玉举

　　近年来，党中央高度重视未来产业发展，加强战略谋划，强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域从“跟跑并跑”实现“并跑领跑”。 但受发展基础、体制机制、要素供给等因素制约，仍面临不少突出问题，比如原始创新能力不足，识别及培育机制不健全、企业参与未来产业发展面临多重制度障碍、拔尖创新人才与耐心资本不足、监管与治理体系尚不完善等等。这些问题相互交织、相互影响，成为制约未来产业高质量发展的重要瓶颈。

　　破解我国未来产业发展面临的这些突出问题，根本出路在于深化体制机制改革。

　　一是健全未来产业技术预见机制。针对未来产业前瞻性、战略性、颠覆性、不确定性等显著特点，要加快提升前沿技术战略预判能力，加强多元技术路线探索并及时动态调整。

　　二是建立未来产业投入增长和风险分担机制。未来产业处于探索试错阶段，尚未形成稳定盈利模式，传统资金往往“不敢投”“不愿投”，亟须构建多元化、长周期、可持续的投入增长机制，同时配套以有效的风险分担机制为支撑。

　　三是加强拔尖创新人才自主培养机制。必须以产业需求牵引学科专业调整，超常规布局人工智能、集成电路、交叉学科等急需领域，培养能够引领未来产业变革方向的高素质复合型人才。

　　四是构建包容审慎的监管机制。统筹发展和安全，构建适应未来产业发展的包容审慎监管机制，为创新留出空间，为安全守住底线。五是完善未来产业长效服务机制。加快构建覆盖未来产业全生命周期的长效服务机制，为企业营造稳定、规范、高效的发展环境。

　　（作者系习近平经济思想研究中心副主任）