张伟：加快人工智能领域国家安全能力建设

　　张伟

　　党的二十届四中全会提出，要“健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设”。当前，人工智能已从重要生产工具演进为深刻影响国家发展全局的战略技术，其应用范围正从产业领域加速向经济运行、公共服务和社会治理等关键领域全面渗透，国家安全的内涵、结构和实现方式出现了系统性变化。

　　加快人工智能领域国家安全能力建设，本质上是顺应国家安全逻辑从被动防御向主动治理、从事后处置向事前预防转型的内在要求。

　　一方面，夯实人工智能领域国家安全能力建设需要一定的技术支撑。随着人工智能在关键基础设施、公共决策支持和社会信用体系等领域的深入应用，技术系统本身的可信性、公平性与可解释性逐渐成为国家安全能力的重要组成部分。人工智能安全能力的技术基座并非孤立存在，而是嵌于国家整体科技创新体系和产业生态之中。

　　另一方面，健全人工智能领域国家安全能力建设还需要一定的制度保障。首先，在人工智能领域，安全能力的有效生成依赖清晰的治理边界和稳定的责任结构；其次，人工智能技术及其应用的跨领域、跨层级、跨主体特征，决定了其安全治理天然具有高度复杂性和协同需求；最后，面对人工智能技术快速迭代、应用场景动态迁移、风险形态持续演化的鲜明特点，制度体系必须具备敏捷响应与动态调适的智慧与弹性。

　　（作者为四川大学公共管理学院教授）