勇立潮头担使命 谱写现代化宁波新篇章

　　习近平总书记赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位和“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。近年来，宁波加快高质量发展，锻强引领发展的“第一动力”，扎实推动共同富裕，有效激发体制机制新活力，坚定不移建设高水平文化强市，为中国式现代化探路先行提供了市域实践，以现代化滨海大都市建设的“宁波之为”擦亮“浙江之窗”、彰显“中国之治”。

　　在高质量发展中勇担使命挑大梁

　　顾锋娟 王威

　　经济大省在国家发展全局中发挥着重要作用。宁波市作为经济大省浙江的重要引擎，牢记“港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势”的殷殷嘱托，持续锻造“硬核”力量，在推动高水平开放、制造业转型升级、营商环境优化等方面不断改革创新，展现出经济大省挑大梁的责任担当。

　　推动高水平开放，锻造“港通天下”新优势。面对全球经贸格局调整与国内高质量发展深入推进，宁波着力建设更具活力的高能级开放强市。一是外贸韧性不断增强。2024年宁波外贸进出口总额14202.5亿元，成为全国第3个民营企业进出口突破万亿元的城市。在稳住传统市场大盘的同时，积极开拓新兴市场，服务外包示范城市综合考评连续两年排名全国第7，宁波跨境电商综试区连续3年位列全国考核评估“第一档”，外贸结构持续优化。二是引资质量结构双提升。积极构建“需求牵引——资源整合——场景落地”全链条招商生态，实施全球“双招双引”。2024年新增世界500强投资项目10个，实际利用外资规模居副省级城市第4。三是开放枢纽功能稳步增强。积极培育和打造高能级开放平台，获批建设全国首个大宗商品资源配置枢纽，出台全国首个海关高级认证企业联合激励机制2.0版。宁波舟山港成为全球唯一拥有两座“千万箱级”单体集装箱码头的港口，货物吞吐量和集装箱吞吐量稳居全球第1和第3位。

　　推动制造业转型升级，铸强“冠军之城”新动能。在全球产业格局重构和科技革命加速演进背景下，宁波始终以制造业为基，聚焦传统产业转型升级和新赛道培育，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、集群化迈进。一是筑牢制造业底盘。宁波制造业的核心竞争力体现在其雄厚的产业基础，2024年宁波工业增加值突破7000亿元大关，跃升至全国第5位；国家级制造业单项冠军企业104家，成为全国首个冠军数量破百城市。二是加速产业集聚。创建宁波市磁性材料集群等4个国家级先进制造业集群，构建金融支持产业整体配套体系，制造业中长期贷款规模和增速居计划单列市前列。三是新兴动能茁壮成长。坚持以高端化发展打造制造业竞争新优势，2024年规模以上数字经济核心产业制造业增加值增长8%，人工智能、高端装备和战略性新兴产业增加值均实现2位数增长。通过系统打造制造业竞争新优势，宁波正持续夯实实体经济根基，从“制造大市”向“制造强市”迈进。

　　推进体制机制创新，优化营商环境。宁波以政务服务增值化改革为牵引，奋力打造营商环境最优市，为高质量发展注入制度动力。一是政务环境高效便利。持续推进政务服务标准化、数字化和跨域通办，在全国数字政府服务能力评估中连续3年获评“卓越级”。二是法治环境公正规范。积极建设企业全周期法治保障机制，成立全国首个海事行政争议调解中心，设立全国首批知识产权保护中心，率先推行“全域保险”和“全产业链保险”，为企业提供全方位法治护航。三是市场环境文明有序。大力破除制度性壁垒，“十四五”以来共清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件400余件，深化全国社会信用体系示范区建设，自动履行正向激励和信用修复等一批改革成果在全国推广。政商互动积极健康，全市58家商会被认定为全国“四好”商会，数量居副省级城市第1。通过系统化、集成化的制度创新，宁波正在为各类经营主体投资创业提供更优土壤、更强信心和更大空间。

　　（作者单位分别为浙江省宁波市委党校，浙江省宁波市鄞州区委党校）

　　坚定不移建设高水平文化强市

　　胡楠 郁宇炯

　　近年来，宁波积极推动港城文化大繁荣大发展，以社会主义核心价值观为引领，将城市文明建设与城市发展战略深度融合，提出打响“在宁波，看见文明中国”品牌，成功实现全国文明城市创建“七连冠”，为建设高水平文化强市提供了鲜活样本。

　　构建理论传播与价值引领的“精神高地”。宁波把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，建立完善学习贯彻机制。通过深入实施“在宁波，感悟真理伟力”实践解码工程，开展“循迹溯源学思想促践行”活动，实现了从“学懂”到“弄通”再到“做实”的转化。在传播方式上，宁波突破传统宣讲的“说教式”局限，打造“天一轩”理论发声平台，培育“舜江快播”“幸福巴士”等群众喜闻乐见的品牌。这种多层次立体化传播格局，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，扎牢群众共同奋斗的思想“纽带”，为广大市民提供强大的思想基础和精神动力。

　　厚植崇德向善与志愿共治的“道德沃土”。文明城市的温度，体现在市民的道德自觉与互助风尚之中。宁波持续推进典型选树宣传系统工程，构建“文明有礼宁波人、宁波好人、最美宁波人、宁波市道德模范”四级道德荣誉体系，涌现出一批“时代楷模”、全国道德模范、中国好人。全面推进“信用宁波”工程，个人信用“天一分”广泛应用，有效激活市民向善的动能。其中，宁波将志愿服务作为道德实践的重要载体，注册志愿者达220万人，平均每4人就有1名志愿者，“在宁波，我们都是志愿者”成为社会新风尚。这些做法，不仅提升了市民的道德素养，而且打造了共建共治共享的社会治理共同体。

　　营造城乡协调与人文共生的“宜居图景”。文明城市既要有“颜值”更要有“内涵”，宁波秉持“全域创建、城乡一体”，统筹推进“空间美、秩序美、生态美、人文美”建设。全域国土空间综合整治列入国家试点，推出200个精品线路、特色街区和亮点工程，在全市村社开展“我们的家园”行动，打造“家园红”“家园美”等10个新场景。在文化繁荣方面，宁波深入实施文化基因解码与海洋文明探源工程，宁波博物院、天一阁博物院等获评国家一级博物馆。创新实施文化新空间“十百千”工程，并推行文化特派员制度。同时，聚焦群众“有感”，15年来实施160余项民生实事，让市民在“家门口”享受优质公共服务。

　　构建智慧治理与全民参与的“协同机制”。紧扣城市文明治理的现代化需求，宁波以数字化改革为引领，构建“智慧文明”治理新模式。上线“浙里甬文明”综合应用平台，整合建成“数据共享、智能分析、精准调度”的智慧大脑。此外，宁波还上线了“文明宁波随手拍”等应用，引导广大市民成为城市的“摄像机”和“监督员”，大幅提升群众参与共建共治的热情，这种“政府主导+技术辅助+民众参与”的治理模式，不仅提升了城市治理的精细化和智能化程度，更重塑了政府与市民的关系，营造了人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理氛围。

　　（作者单位分别为浙江省宁波市委党校，浙江省宁波市江北区委党校）

　　以港产城深度融合塑造城市发展新优势

　　樊中泳

　　作为浙江高质量发展重要引擎，宁波紧扣新发展格局下港口枢纽与产业能级相匹配、开放优势与城市功能相协同等关键议题，以港产城融合为路径，在制度创新中破壁垒、在协同联动中提效能，为中国式现代化市域实践探索可复制的发展路径。

　　夯实“枢纽定位”，以强港升级贯通双循环脉络。宁波锚定世界一流强港建设目标，构建“硬设施+软实力”双重支撑体系。在航运建设上，持续深化超大型船舶接卸优势，协调“千万级”集装箱泊位连片开发，通过配套整合“海陆空铁”资源优化多式联运网络，支撑港口从“运输节点”升级为“供应链枢纽”；在智慧转型上，依托“四港联动”云平台推动无人作业等技术落地，让“数据跑”替代“货物等”；在绿色发展上，布局风光储一体化项目，与国际港口共建绿色航运走廊，将生态优势转化为竞争胜势；在制度创新上，优化国际船舶登记流程，扩大保税燃油加注规模，让港口真正成为衔接国内国际市场的“硬核枢纽”。

　　紧扣“港产联动”，以产业提质夯实发展根基。宁波以新型工业化为主线，构建“港口——物流——制造”全链条生态。依托大宗商品集散优势，聚焦油气、矿石等重点领域，培育形成特色产业集群，让港口流量转化为产业增量。紧扣新质生产力发展要求，推动船舶修造、高端化工等传统产业绿色化改造，发展新能源汽车、智能物流等新兴产业，培育深海装备等未来产业，通过“以港兴产、以产兴城”的发展模式，既壮大了产业能级，更为共同富裕筑牢了经济基础。

　　凸显“开放优势”，以制度创新激活支点动能。宁波以自贸片区为突破口，勇当对接国际高标准经贸规则的“试验田”。实施跨境服务贸易负面清单管理，在金融、医疗等领域推出系列举措。深化“放管服”改革，通过无纸化通关等新兴举措提升贸易便利化水平，让企业办事效率显著提高。强化长三角协同发展，推动制度互认，吸引跨国企业重点项目落地，使开放从“政策红利”转向“制度优势”，累计形成多项创新成果。

　　加快“港城融合”，以功能升级优化共生生态。宁波着眼高水平滨海大都市目标愿景，构建“港区——园区——城区”高规格联动格局。在空间布局上，强化国际社区文化功能配套，强化人才集聚吸引力；在公共服务领域，依托港口物流网络完善冷链仓储体系，让民生保障更具温度；在要素流动方面，推动港城数据共享，让城市功能与港口发展同频共振。

　　（作者单位：浙江省宁波市北仑区委党校）

　　因地制宜发展宁波新质生产力

　　齐峰 姚羽希

　　因地制宜发展新质生产力是推动高质量发展的重要着力点。近年来，宁波围绕全域高水平创新型城市建设，在创新策源、产业发展、人才培育等方面全面发力，坚决扛起站在新起点、争创新优势的责任担当，绘就因地制宜发展新质生产力的“宁波答卷”。

　　聚焦数智化、新能源化、国际化“三化”转型，重塑发展动能体系。近年来，宁波始终将科技创新作为驱动发展的核心动力，走“转型路”，打“创新牌”，为发展新质生产力营造良好环境。一是推进数智化转型，激活智能制造引擎。宁波以先发优势，抢占数智化转型制高点，强化数字基础设施建设。深入开展“机器换人”和智能化改造，强化推进行业数字化改造，以数智技术激活新质生产力。二是推进新能源化转型，构建绿色发展范式。宁波以传统能源绿色升级与新能源规模化发展双轮驱动，构建适配城市功能定位的绿色发展范式，为新质生产力注入可持续动能，持续巩固传统能源清洁化成果。三是推进国际化转型，提升开放枢纽能级。宁波立足港口枢纽与外贸大市禀赋，以制度创新与业态升级为双轮，以跨境电商为突破口重构外贸生态，形成“跨境电商企业+产业园区+产业集群”三层联动，将“港城联动”的传统优势转化为新质生产力的开放势能。

　　谋划新智造、新消费、新生态“三新”驱动，构建现代化产业体系。多年来，宁波锚定经济高质量发展核心方向，将产业体系现代化建设作为关键抓手，持续为新质生产力厚植成长土壤。一是新智造驱动，打造硬核产业集群。宁波以“聚企成链、聚链成势”为思路，在低空经济、新材料、集成电路、新能源汽车零部件等领域精准布局，构建起多极支撑的新智造产业集群，为新质生产力持续迸发提供重要载体。二是新消费驱动，激发内生增长动能。宁波以消费需求为导向，让消费端的“牵引力”转化为产业端的“创新力”。如宁波持续加码“以旧换新”等政策，引导消费者更换新能源汽车、智能家电，释放消费潜力，实现“消费需求——技术创新——产业升级”的良性循环。三是新生态驱动，涵养创新雨林系统。宁波立足制造业禀赋，通过要素倾斜、环境优化，从新增工业用地指标、增加制造业贷款比例、推动知识产权保护“一件事”集成改革等方面，为发展新质生产力提供沃土。

　　推动教育、科技、人才“三体”融合，筑牢创新驱动根基。宁波深刻把握教育科技人才一体统筹的规律，坚持以系统思维推动创新策源能力再上新台阶。一是两链融合，突破科创关键瓶颈。宁波以“围绕产业链部署创新链”为导向，启动建设甬江实验室、宁波东方理工大学，成功创建国家级石墨烯制造业创新中心、国家新一代人工智能开放创新平台等一批创新载体。二是产教融合，培育高知创新人才。宁波着眼产业发展特点和转型升级需要，以国家产教融合试点城市建设为契机，系统构建产教融合体系机制，如慈溪积极打造“科教产综合体”。三是人才产业对接，释放人才创造活力。宁波立足开放基因与产业特色，通过全链条机制推动人才与产业精准对接，为新质生产力注入智力动能。深化“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”闭环模式，迭代用好“产业教授”“科技副总”人才共享模式，扎实推进创新链产业链深度有机融合。

　　（作者单位分别为浙江省宁波市委党校，浙江省宁波市镇海区委党校）

　　以党建引领推进共同富裕先行示范

　　孙赫东 夏建玲

　　党建以政治引领为共同富裕提供政治方向，以组织引领为共同富裕提供强力支撑，以能力引领为共同富裕提供科学路径，以价值引领为共同富裕提供精神基石。宁波市聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全面开展基层党建“强基聚力·全面先行”行动，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。2024年城乡居民收入倍差连续21年呈缩小态势，城乡居民收入倍差进一步缩小至1.62，第15次获评中国最具幸福感城市。

　　注重强基固本，全域建强组织体系。实现共同富裕，必须依靠一个强大、高效、协同的组织体系作为基础和保障。宁波市深化党的建设制度改革，构建以党建为引领、多元协同的共富基层组织体系，抓实村（社区）基层党建“五个基本”建设，把党组织嵌入网格，按照“一网格一支部”“一微网格一党小组”原则，高标准打造网格前哨支部，开创“支部建在网格上，党员沉在群众中，党建落在服务上”的治理模式，推动前哨支部与网格管理深度融合，提高联系群众的精准性和实效性。

　　突出聚合强链，全力创新联建机制。党建联建机制是推进共同富裕的关键所在，可为共同富裕提供坚强的组织保障和强大的动力源泉，通过党组织牵头，整合城乡、村企资源，促进多元主体协同发展。宁波市紧扣“县城——中心镇——重点村”发展轴建设，深化抓党建促乡村振兴推进共富先行，综合考虑地缘相近、人缘相通等因素，进一步探索块状式、条状式、点状式党建联建，采取先带后、大带小、强带弱等方式，因地制宜推广龙头带动、项目牵引、毗邻协作等多种党建联建，普遍建立联合党委或联席会议制度，构建1名联建负责人、若干名联建指导员和议事协调员的“1+X+N”工作力量体系，推动村（社区）与机关企事业单位、“两新”组织等各领域党组织开展联建共建，不断拓宽党建引领先富带后富、区域共同富裕的有效路径。

　　聚焦人才培养，着力锻造骨干队伍。共同富裕的关键在人才，人才是推进创新驱动、引领产业升级、壮大集体经济、弥合发展鸿沟的第一资源。宁波深入实施“领雁工程”，坚持以政治铸魂、励才赋能、考准管实、选优配强、激励关怀为抓手，强化梯队化培养、实践化锻炼、递进式激励，进一步落实优化班子、完善考核、培训赋能、监督管理、关心关爱任务。深化锻造人才素养，建立“市——县——镇——村”四级村社书记工作交流会制度，深入开展“村苗计划”推动归雁回巢，推进乡村振兴“两进两回”，鼓励引导在外务工经商人员、高校毕业生等乡贤能人返乡创业，引导各类人才到乡村振兴发展一线。

　　深度靶向发力，全面激活发展动能。党建是激活创富的核心引擎，通过党建引领产业规划、资源整合与人才凝聚，破解发展难题，激发内生动力。宁波聚力打响“党建聚链，产业向新”品牌，围绕新能源汽车、高端装备制造等重点产业，采取上下游联建、产学研共建、指导员帮建等方式，着力构建覆盖广泛、整体联动、融合发展的“三链”组织体系。聚焦高质量发展实际，采取“党组织+集体+合作社+农户”等“党建+产业”发展新模式，深化“产业链党委——链上企业党组织——部门单位和街道社区党组织”联动机制，将“党建链”嵌入产业链，以“组织链”带动“共富链”，推动组织建在链上、服务沉在链上、资源聚在链上、作用融在链上，不断推动组织优势转化为产业发展优势。

　　（作者单位分别为浙江省宁波市委党校，浙江省宁波市余姚市委党校）