为奋力开创中国式现代化建设新局面凝聚社科理论力量（上）

　　——全市社科理论界学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会发言摘要

　　编者按

　　党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》），是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。日前，市委宣传部、市社科联（市社科院）组织召开全市社科理论界学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会。与会社科理论界代表通过研讨交流，进一步深化对党的二十届四中全会精神的学习领会，为全市掀起学习、研究、宣传全会精神的热潮凝聚社科理论力量。今刊登发言摘要，以飨读者。

　　在高质量发展中始终站稳人民立场

　　王伟忠

　　人民性是马克思主义的本质属性和鲜明品格。坚持人民至上是中国共产党的根本政治立场，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基点与实践原点。《建议》明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须“坚持人民至上”，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，需要深刻领会、始终站稳人民立场的内涵意蕴和至深情怀。

　　为了人民：在高质量发展中坚守人民情怀

　　习近平总书记强调，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来”。“十四五”期间，浙江经济总量增长近3万亿元，五年连续跨越7万亿元、8万亿元、9万亿元3个大台阶；“千万工程”的20多年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，绘就了“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。纵观宁波，全国文明城市“七连冠”，15次获评“中国最具幸福感城市”。一组组数据，一件件实事，诠释了人民的幸福安康。

　　高质量发展具有深刻的人民性品格，发展创造的文明成果真正属于人民，是满足人民日益增长的美好生活需要的发展。强调创新驱动、协调平衡、绿色生态、开放合作与成果共享，其最终目的是促进人的全面发展、全体人民共同富裕。因此，人民至上不是抽象的口号，而是贯穿于高质量发展每一个环节的核心价值导向。擘画“十五五”，从城市发展到乡村振兴，从教育、医疗、养老、就业等民生事业的持续改善到生态文明建设的扎实推进，实现各领域的高质量发展都要坚守“一切为了人民”的初心使命。

　　依靠人民：在高质量发展中汇聚磅礴力量

　　习近平总书记指出：“历史是人民创造的，中国的发展成就是中国人民用自己的双手创造的，是一代又一代中国人顽强拼搏、接力奋斗创造的。”在改革开放的历史长河中，我们既见证了从安徽小岗村18户农民按下红手印搞“大包干”到全国实行家庭联产承包责任制，也目睹了之江大地上人民群众首创的“枫桥经验”“后陈经验”“最多跑一次”走出基层、走遍浙江、走向了全国。向海而生、听涛而立的宁波人民，在四明大地上创造了制造业单项冠军企业总量全国第一、专精特新“小巨人”企业总量稳居全国前列的制造业辉煌。资料显示，在宁波130万户经营主体中，民营经济占了97%，贡献了全市约66%的GDP、85%的就业岗位。这些成功的创新实践和耀眼的成绩背后，汇集了人民群众的智慧和力量。

　　在“十五五”规划编制工作中，习近平总书记作出重要指示强调：“各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。”历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。回溯历史，我们党始终依靠人民，得到了人民的拥护和支持，战胜了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个伟大胜利。在当今复杂多变的外部环境和深刻变化的国内形势下，站在新的历史起点上，推进经济社会高质量发展、满足人民对美好生活的需要，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须始终坚持马克思主义群众史观，充分调动人民的积极性、主动性和创造性，凝聚起战胜一切艰难险阻的磅礴力量，充分彰显人民在高质量发展的主体地位。

　　人民共享：在高质量发展中铸就共同富裕

　　高质量发展的最终目的，是让全体人民过上更加幸福美好的生活。习近平总书记指出，“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”。2021年党中央、国务院赋予浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命。浙江始终牢记嘱托、感恩奋进，2024年城镇、农村居民人均可支配收入连续24年、40年分别位居全国各省区第一，城乡居民收入倍差从1.96缩小至1.83，全省义务教育段随迁子女就读公办学校比例达到92.9%。既要富口袋，也要富脑袋。从“村晚”“村歌”“村跑”到“村BA”等文体活动，打响“乡约村里”活动品牌，老百姓的精神文化生活更富足了。在宁波，2024年全市居民人均可支配收入74806元，其中城镇居民人均可支配收入83110元，农村居民人均可支配收入51203元，同比分别增长3.1%、5.3%，城乡居民人均可支配收入倍差连续21年缩小。

　　马克思在《政治经济学批判（1857-1858年手稿）》中指出，未来社会的生产模式不再以资本增殖为目的，“生产将以所有的人富裕为目的”。邓小平同志指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”因此，坚持人民至上，实现共同富裕，既要“做大蛋糕”，又要“分好蛋糕”。《建议》强调，“十五五”时期经济社会发展要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。这就要求我们，在以高质量发展引领中国式现代化进程中扎实推进共同富裕，必须坚持人民至上，着力解决地区差距、城乡差距、收入差距问题，持续加大民生投入，提高教育、医疗、社保、住房等领域的公共服务水平，解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（作者为浙江万里学院党委书记）

　　进一步全面深化改革取得新突破

　　孙琼欢

　　习近平总书记深刻指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”《建议》把“进一步全面深化改革取得新突破”，作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。深刻理解领会、全面贯彻落实“进一步全面深化改革取得新突破”要求，对于稳步推进社会主义现代化尤为重要。

　　“进一步全面深化改革取得新突破”的提出有其内在的历史逻辑

　　我们党对“全面深化改革”的认识是一个逐步深入的过程，具有逻辑上的一致性和历史上的延续性。党的十八大明确将“全面建成小康社会和全面深化改革开放”作为目标。党的十八届三中全会将全面深化改革提升至国家战略高度，明确提出全面深化改革的总目标，并对其重点任务和重要举措进行了全面部署，确立了“五位一体”，以及系统性、整体性变革的治理现代化路径。党的十九大将全面深化改革总目标作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入新修改的党章。党的二十届三中全会更是承前启后，审议通过的《决定》提出进一步全面深化改革的总目标，开启了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程。党的二十届四中全会提出“进一步全面深化改革取得新突破”新要求，是在基本实现社会主义现代化进一步推进且面临诸多深层次体制机制障碍这一背景下提出的，是对以往实践的自然延续与认识的再深化。

　　“进一步全面深化改革取得新突破”的时代意义要在社会主义现代化实践逻辑中去理解

　　习近平总书记强调，“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革”。党的二十届三中全会指出，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。党的二十届四中全会又进一步指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。任何概念、命题以及理论的诞生，都是在特定的社会历史背景中形成的，“进一步全面深化改革取得新突破”的提出有其发展阶段的必然性。只有进一步全面深化改革，才能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，推动中国式现代化进程不断向前迈进。《建议》指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。由此，破除体制机制障碍，充分激发经营主体的创新活力，推动经济社会实现高质量发展，提升国家治理体系的现代化水平，为中国式现代化道路注入源源不断的动力，需要全面深化改革取得新突破。

　　“进一步全面深化改革取得新突破”具有三重内在属性的深刻内涵

　　每个阶段的改革不仅是对既有成果的继承巩固，更是对发展瓶颈的突破创新；既是对以往改革经验的系统总结，也是对未来发展方向的战略前瞻。一是“新突破”是全方位的。《建议》提出的各个领域的推进，不仅体现在建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基，加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力；还体现在建设强大国内市场，加快构建新发展格局优化区域经济布局，促进区域协调发展等领域全方位突破。二是“新突破”是系统的。正如习近平总书记所强调的，“我们全面深化改革，不能东一榔头西一棒子，而是要突出改革的系统性、整体性、协同性”。《建议》提出的加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，不仅要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，还要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化等多方面的协同改革。与此同时，要保障改革目标和取向的一致性，认真论证每一项改革举措的可行性及其对其他领域的影响，确保政策取向形成合力。三是“新突破”是具体的。《建议》提出的加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国，其落实的举措、推进的方法是具体的，不仅要以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，而且涵盖了持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式等内容。

　　“进一步全面深化改革取得新突破”需把握“三个更加注重”

　　贯彻落实“进一步全面深化改革取得新突破”要求，要牢牢把握以下三个要点。一是更加注重系统集成，构建全面协同的改革生态。改革并非简单地将各项举措机械地堆砌在一起，而是要通过树立全局观念和运用系统思维的方法，在各项工作推进中注重改革要素的有机整合和优化配置，构建全面协同的改革生态，从而促成改革效能的质态跃升。二是更加注重突出重点，打造改革攻坚的战略支点。经济体制改革在整个改革体系中占据重要地位，要更好发挥经济体制改革的牵引作用。改革布局上，更加聚焦关乎国家长远发展和人民根本利益的重大战略、重点任务及薄弱环节。三是更加注重改革实效，建立提升改革效能的长效机制。一方面，改革要以问题为导向，致力于现实问题的解决。通过大数据监测、基层调研等方式快速响应社会需求，精准识别经济社会发展的痛点堵点，确保每项改革都具备明确的目标指向。另一方面，改革要注重实效，完善各项机制。构建专家论证、利益相关方听证的决策机制、积极的社会反馈机制以及健全的监督评估机制，确保改革措施的可行性、实效性，并通过及时纠正偏差，确保每一项改革都能达到预期目标。（作者为中共宁波市委党校副校长）

　　抢抓机遇加快人工智能创新发展

　　楼晓东

　　《建议》将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，作为战略任务进行专章部署。新质生产力是创新尤其是以颠覆性技术和前沿技术创新起主导作用、符合新发展理念的先进生产力质态，其中，人工智能（AI）技术是颠覆性技术和前沿技术的主要载体之一。宁波作为“制造业单项冠军之城”，依托“361”现代化产业体系，在人工智能与产业创新深度融合上探索出特色路径。2025年前三季度，全市人工智能核心产业产值同比增长18.5%，规上企业智能化改造覆盖率突破75%，21个省级赋能案例占全省21.2%。“十五五”时期，要抢抓机遇加快人工智能创新发展，推动科技创新与产业升级。

　　推动人工智能与产业深度耦合

　　宁波紧扣实体经济，通过以下路径推动人工智能与产业深度耦合。

　　1、智能制造：从“机器换人”到“脑机融合”。比如，镇海炼化与中控科技、宁波万华联合开发的石化行业大模型。过去，油品调整需经验丰富的技术人员花费5小时检测分析，如今该大模型借助实时采集的10万+传感器数据，结合机器学习算法优化反应参数，实现生产流程“数字孪生”，将油品调整时间压缩至2.5小时，效率提升50%。又如，均普智能的柔性产线，其AI视觉识别系统可自动切换12种机器人型号，使汽车零部件制造成本降低30%。传统生产模式下，更换产品型号需大量设备调整和参数设置，耗时费力且成本高。而柔性产线打破局限，快速适应不同产品生产需求，实现高效化和多样化生产。这表明AI正在重构制造业“神经中枢”，让生产更智能、精准、高效。

　　2、港口经济：全球数据链驱动的智慧枢纽。宁波舟山港是全球重要港口，正在AI赋能下向智慧枢纽迈进。智能码头实现“三机协同”（智能运载车、塔吊、堆码机），借助5G+边缘计算技术，货物转运效率全球领先。传统港口作业中，设备调度和协同存在滞后性，影响货物转运效率。而今，智能设备通过实时信息交互和精准协同作业，大幅缩短货物装卸和转运时间。港口的数据战略也值得关注，其整合全球30个主要港口的船舶动态数据，与海关、货代、航运公司共建“港口数据空间”，实现从订舱到提单的全链条数字化。通过共享和整合数据，港口能更准确掌握货物运输状态和需求，优化物流方案，提高供应链整体效率和可靠性。

　　3、民生服务：人工智能普惠化的宁波实践。AI在民生服务领域发挥重要作用，让发展成果惠及更多群体。在医疗领域，基层医院部署的AI辅助诊断系统覆盖973万人次，如通过分析百万级病例数据，进一步提升肺结节检出准确率，为基层医院提供更准确、全面的参考，有助于提高疾病早期发现率和治疗效果。在教育领域，“AI创客实验室”进入全市中小学，学生可通过编程控制机器人完成物理实验，培养数字时代的“问题解决者”。这种创新教育模式激发学生对科学技术的兴趣，培养创新思维和实践能力。这些实践使AI从“技术工具”升级为“社会基础设施”，提升全民素质和社会福祉。

　　抢占人工智能2.0时代的战略高地

　　宁波应聚焦前沿领域，前瞻布局未来产业，抢占人工智能2.0时代战略高地。

　　1、具身智能：重塑制造业形态。具身智能是AI前沿方向，宁波已有初步成果。极氪5G智慧工厂部署12类工业机器人，通过AI调度系统实现“人—机—物”无缝协作。传统工厂人机协作存在障碍，效率不高，而极氪5G智慧工厂的AI调度系统能根据生产任务和设备状态实时调整人机协作方案，实现高效协同。人形机器人产业更值得期待，宁波已集聚15家核心企业，开发出可执行精密装配的“双臂机器人”，其手部触觉传感器精度达0.01毫米，有望在3C电子领域实现规模化应用。随着技术进步，人形机器人将在制造业中发挥越来越重要作用，重塑制造业形态。

　　2、专用大模型：解决“最后一公里”难题。针对医疗、化工等垂直领域，宁波企业开发“小而精”的行业模型。如某生物医药公司研发的“AI药物发现平台”，通过分析10万+化合物数据，将新药研发周期从5年压缩至2年。通用大模型在解决特定行业复杂问题时存在“幻觉”问题，即生成结果不够准确可靠。而专用大模型针对特定行业需求训练优化，能更精准解决实际问题，破解通用大模型难题，使AI从“辅助工具”升级为“决策主体”。

　　3、优化人才体系：培养复合型人才。人工智能创新发展要求新型复合型人才，可设立专门的引才育才计划，加大对人工智能交叉领域顶尖人才和青年英才的引进与培养力度。要深化产教融合，大力推动高校与龙头企业共建“人工智能实验室”，将真实的产业问题作为课题，将前沿的技术实践带入课堂。同时，要改革人才评价机制，在职称评定、绩效考核中，显著提升技术解决方案、重大人工智能场景应用案例等实际贡献的权重，建立起一套真正符合产业创新规律的评价体系，让各类人才能够潜心研究、尽展其才。(作者为浙江工商职业技术学院副院长)