林书平 王 瑞：加快打造数字贸易先行市

　　林书平 王 瑞

　　习近平主席向第二届全球数字贸易博览会致贺信时指出：当前，全球数字贸易蓬勃发展，成为国际贸易的新亮点。数字贸易作为数字经济时代未来发展方向的现代贸易方式，已成为当前贸易发展的新趋势，为全球经济发展开辟了新空间。宁波是全国数字贸易发展的重要阵地，尤其是数字货物贸易走在全国前列。市委、市政府高度重视数字贸易发展，近些年，我市不断增强内外贸易韧性，实施新一轮外贸实力效益提升工程，厚植数字贸易繁荣发展土壤，以数字贸易赋能高水平开放。抓住我国扩大对外开放的机遇，将数字贸易这一新的增长极进一步做大做强，打造数字贸易先行市，对宁波建设成为全球资源配置中心和新型国际贸易中心具有重要意义。

　　加强顶层设计，突出统筹推进

　　一是强化政策引导。针对当前数字贸易政策环境的不确定性，加强政策的制定和监管，立足全市产业实际，以行业需求为导向，明确未来一个时期宁波数字贸易发展的总体思路和具体工作重点，区分数字贸易各领域发展模式和路径的差异，有针对性地设计宁波数字贸易及跨境数字贸易发展的宏观及产业政策。二是完善管理体系。健全宁波数字贸易发展工作机制，定期召开数字贸易工作会议，建立数字贸易发展速度、质量、效率和结构等指标体系，制定合理的全市数字贸易发展考核办法，通过明确发展目标打造出具有宁波特色的数字贸易监管机制和发展模式，并定期总结通报各项举措的组织落实情况和创新举措等。三是扩大开放水平。以自贸区、综试区为“试验田”，对标CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，在跨境数据流动、知识产权保护、分级分类、业务互通、监管互认、服务共享等方面开展高水平开放压力测试，加强与其他国家在数字贸易国际法律和规则领域的协调互动，深入推进高水平数字贸易制度型开放。

　　完善要素保障，夯实发展基础

　　一是提升空港国际货运能力。实施《宁波市人民政府办公厅关于加快宁波国际航空货运发展的实施意见》，细化各项任务实施细则和主体目标，完善空港货物运行管理机制，继续推进空港口岸查验配套服务费改革和国际贸易“单一窗口”应用，持续加强国际航空货运能力建设，加快构建国际物流供应链体系。二是加大人才培养力度。推广浙江万里学院跨境电商人才产教融合培养模式，推动开设相关专业的在甬高校与阿里国际、亚马逊等平台或服务机构合作，开展数字贸易人才基础培训和提升工程。支持具有相关专业基础的在甬高校申请设置物联网工程、信息安全、大数据分析等专业，更新扩充专业培养目标的课程设置，培养满足数字贸易发展需要的复合型人才。三是完善配套服务体系。支持本市企业发展国际物流、建设跨境公共分拨中心，完善跨境物流网络体系；引导金融机构为数字贸易企业提供应收账款融资、仓单质押等供应链金融服务，提升数字贸易企业融资便利度；成立数字贸易法律服务中心平台，为数字贸易企业提供全方位的法律支持；发展工业互联网、设计研发、数字供应链等生产性数字服务业，鼓励营销推广、摄影美工、策划、创意等相关专业服务业发展。

　　坚持创新引领，强化技术赋能

　　一是加强数字贸易技术创新能力。发挥舜宇集团、均胜电子等数字贸易技术龙头企业的引擎作用，在关键核心领域加快技术研发，在5G 网络、数据中心、工业互联网等方面齐头并进，使数字贸易领域有更广阔的发展空间。同时推动数字贸易技术创新和产业链精准对接，构建完整的“技术研发—场景应用—新业态新模式—规模化产业”的产业链条。二是构建技术创新发展保障体系。明确数字贸易技术赋能的关键作用，把数字贸易技术应用作为带动我市数字贸易企业不断走向全球价值链高端的领军行业。对重点数字贸易技术创新型企业进行认定，加大税收减免力度，通过设定研发基金、高端研究项目、加强定向政府采购等方式引导私营部门企业投入，扩大科技创新型企业的市场需求。三是健全知识产权保护与服务体系。借鉴深圳出台知识产权侵权惩罚性赔偿规范性文件，明确侵犯知识产权行为的违法经营额计算、赔偿标准，加大对侵权行为的审查与惩罚力度，促进形成侵权案件民事、刑事、行政一体追究制度。支持知识产权信息服务机构深入数字贸易技术企业，开展高级检索等低成本专业化知识产权信息公共服务产品，帮助中小企业和初创企业增强知识产权意识和能力。

　　扩展贸易业态，发展服务贸易

　　一是完善数字服务贸易支撑体系。加快数字服务出口基地建设，着力打造大数据、物联网等数字服务出口支撑平台，培育数字服务出口新主体；支持行业协会、企业等主体建设数字服务贸易研究智库，为中小数字服务贸易企业提供跨境数据流动、贸易规则等方面咨询服务。二是推动数字服务与制造业深度融合。搭建平台推动数字服务企业与本地重点垂直行业的龙头企业交流与合作，鼓励支持龙头企业由产品供应商向系统解决方案服务商转型，重塑价值链、产业链和服务链。引导企业灵活运用数字服务贸易，将自身非核心业务通过服务的形式外包，为自身进行技术创新分配最大化的资源，创造出优越的技术创新环境。三是深化对外数字服务贸易合作。借助长三角一体化的契机，推动宁波与杭州、上海在数字产业、数字金融、数字物流、数字监管等数字服务贸易关键领域的深度合作，着力构建数字服务贸易全产业链。发挥中国—中东欧国家博览会平台优势，深化与相关成员国之间数字服务贸易的合作，增强与各国的数字贸易规则及技术交流。

　　（作者单位：宁波财经学院、宁波市数字经济创新与枢纽自贸区联动研究基地）