韩超群：新时期宁波加快推进新型工业化的对策建议

　　韩超群

　　工业是宁波发展的“底盘”，也是决胜未来的“王牌”。宁波一直以来肩负着国家寄予的厚望，坚持工业立市、制造强市不动摇，新时期必须坚持服务“国之大者”，继续扛起国家新型工业化的战略使命，深入推进地方实践、打造地方样板。对照新时期新要求，宁波推进新型工业化要综合考虑“创新、产业、安全、融合、绿色、治理”等多个方面，聚力以下六大路径重点发力：

　　一、创新牵引，实现硬核实力“新突破”

　　加快推进新型工业化，必须要在关键核心技术创新上持续发力，提升科技创新能力，为打造新质生产力提供核心支撑。要聚焦“前沿引领技术—关键共性技术—重大场景应用”全链条，实施“科创甬江2035”重点研发计划，面向产业基础高级化、产业链“强补延”等关键领域，数字经济以及新兴未来产业发展方向，加快突破关键核心技术，实施一批市重大应用场景攻关项目。铸牢企业创新主体地位，引导企业增加立足长远的应用基础研究领域的投入，在制度上落实企业研发投入、应用等方面的主体地位，支持企业整合布局关键创新资源，加快建立创新联合体。着力打造高端创新平台矩阵，以世界一流标准打造甬江科创区，统筹推进实验室体系、创新中心体系等建设。

　　二、链群协同，促进结构优化“新跨域”

　　高质量推进新型工业化，要坚持传统优势产业与新兴未来产业并举，着力打造以世界级产业集群为引领的先进制造业集群体系。按照创建一批、培育一批、谋划一批的思路，注重分层次、分阶段推进，重点积极推动绿色石化、新型功能材料两大国家级先进制造业集群迈向世界级；引导新能源汽车及零部件、工业母机及关键基础件、时尚纺织服装、智能家电等优势产业争创国家级集群；前瞻布局新兴未来产业集群，突出数字经济核心产业创新引领，加快推动集成电路、软件与互联网、智能光伏及新能源、生物医药与医疗器械等新兴产业集群扩量提质，聚力突破石墨烯基材料、柔性电子、下一代半导体等未来产业细分赛道。充分发挥“链主”企业引擎作用，以“大优强”企业为重点，争创省雄鹰企业、国家领航企业、世界一流企业，加快形成一批具有生态主导力的“链主”企业。夯实产业空间平台支撑，强化“3+17”大平台建设，高标准规划建设“2070”工业集聚区，推进国家新型工业化基地提质增效升级。

　　三、基础再造，构筑韧性安全“新格局”

　　推进产业基础高级化是提升产业链供应链韧性和安全的关键。宁波要发挥已有优势，聚焦“六基”领域，深入实施产业基础再造工程，加快推进一批强链补链项目。推进整零协同，鼓励整机龙头企业牵头组建以整机牵引和基础支撑协调发展为特征的“整零”协同共同体。发挥单项冠军企业强基作用，重点面向关键基础材料、核心零部件、工业母机、集成电路等具备战略安全意义、国产替代需求大的细分赛道，遴选储备一批掌握关键核心技术、市场占有率高的创新型中小企业、高新技术企业，实施单项冠军企业选育“苗圃”计划和“专精特新”中小企业精准化培育。提升质量与可靠性水平，支持企业加强可靠性工程技术研发攻关、认证与应用示范，强化以可靠性为核心的产业链供应链质量水平。

　　四、数智赋能，创响数实融合“新标识”

　　推动工业数字化转型升级走深向实是推进新型工业化的必然选择，要充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。加快推动企业“智改数转”全覆盖，推动“大优强”企业争标杆、优势骨干企业创试点，持续发展未来工厂引领的示范带动模式，强化“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次培育。以“1+1+N+X”数字化改造路径为指引，高标准推进国家中小企业数字化转型试点城市建设。拓展人工智能创新应用，以场景为牵引，构建“数据共享—技术突破—场景带动”的人工智能赋能制造业升级路径。

　　五、绿色转型，抢抓低碳高效“新风口”

　　加快工业绿色发展是推进新型工业化的应有之义。要加快构建绿色制造示范体系，建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。推进工业节能降碳减污，鼓励企业节能提效改造，实施低碳零碳示范建设，探索建设一批“零碳示范工厂”“零碳示范园区”。调整优化工业用能结构，推进“源网荷储”协同发展，在有条件的区（县、市），面向重点行业、重点园区统筹推进“风光储一体化”项目，加快构建有力支撑制造业高质量发展的绿色能源体系。全面推行工业企业循环化生产方式，统筹推进稀土资源和新能源汽车废旧动力蓄电池、一般工业固废等工业资源综合利用。

　　六、统筹治理，绘就产业生态“新蓝图”

　　推进新型工业化是一项系统工程，要统筹财税、产业、科技等政策，统筹金融、土地、人才、数据等要素资源，形成推进宁波新型工业化建设的发展合力。强化产业政策顶层设计，打破部门、行业、区域界限，整合建立与新型工业化相适应的财政资金精准高效扶持机制。聚焦“361”万千亿级现代产业集群、标志性产业链和未来产业等重点领域，加大创新型领军人才、高端管理人才、复合型人才、高技能人才等多层次人才引进力度，建立企业技术需求牵引—技术人才培养—高校学科配置的人才培养闭环机制。着力打造营商环境最优市，迭代升级企业服务，建立健全“一十百千”企业服务体系，推进政务服务增值化改革，构建全天候、全过程、全市域的为企服务新生态。

　　（作者单位：市工业和智能经济研究院）