在谱写中国式现代化浙江新篇章上发挥示范引领作用（上）

　　编者按

　　学习是回应时代之问、解决时代问题的强大动力。中央宣传部、中央组织部日前印发的《关于进一步提高党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见》提出，必须从深入推进党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识党委中心组学习的重要意义，着力提高党委中心组学习质量，有效带动全党大学习，全面提高执政本领，更好肩负起新时代新征程党的使命任务。

　　当前，全省上下正在不断兴起学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神热潮，我市各区（县、市)理论学习中心组，深入学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，带动引导广大党员干部进一步用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一行动，持续推动“八八战略”走深走实，在奋进中国式现代化新征程上吹响“勇当先行者、谱写新篇章”的号角，不断开创现代化滨海大都市建设新局面，在谱写中国式现代化浙江新篇章上发挥示范引领作用。

　　在“勇当先行者谱写新篇章”征程中打造卓越范例

　　海曙区委理论学习中心组

　　大道如砥征程阔，踔厉奋发正当时。海曙区深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省委三个“一号工程”和市委“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”部署要求，一张蓝图绘到底、一以贯之促焕新、一鼓作气推进，持续推动“八八战略”走深走实，深入开展“三比三拼三焕新”行动，以全面建设现代化滨海大都市卓越城区的生动实践，永葆感恩之心、坚定先行之志、砥砺奋进之路，在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中打造卓越范例。

　　一、加强政治引领，夯实思想根基。淬炼绝对忠诚的政治品格，健全落实党的政治建设制度机制，扎实开展主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当成为海曙鲜明标识。扛起根脉守护的政治使命，坚持循迹溯源学思想促践行，完善党的创新理论常态长效学习机制。彰显服务大局的政治担当，自觉把海曙发展放在新征程、新场景中去考量，放在新定位、新使命中去谋划，在服务“国之大者”中创卓越，在落实“省市要事”中当范例。

　　二、紧跟时代前沿，迭代产业质态。构建全域创新大生态，做大做强翠柏里创新街区孵化器，加快建设四大千亩产业园区，打造“立体科创生态雨林”，完善“街区孵化—载体加速—园区投产”的创新矩阵。抢占产业发展制高点，发力新型工业化，深耕服务型制造，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快形成新质生产力。打造创新人才蓄水池，迭代完善人才规划、政策和机制，实施都市科创门户、产才融合示范、专曙服务品牌三大工程，加快建设工程师友好区、青年乐创首选区。

　　三、统筹城乡融合，共享美好生活。城市界面要可生长，坚持“三沿”开发，以全域国土空间综合整治为牵引，持续深化十大重点区块建设，推动城、郊、乡空间格局大重构。民生服务要可优享，深入实施公共服务“七优享”工程，纵深推进“扩中提低”，推出优婚、优生、优育一体的生育支持政策，全面建设全龄友好社会。基层治理要可感知，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善全域全量全程全时的大平安机制，用好“和邻友约”治理法。

　　四、增创制度优势，提升开放能级。推动改革再深化，以政务服务增值化改革为重点，从政府侧、市场侧、社会侧协同出发，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打响“归曙感”营商环境品牌。推动开放再发力，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，积极探索制度型开放，一体贯通贸易链、生产链、供应链，建设国内一流跨境电商综合贸易基地。

　　五、赓续千年文脉，推动文化繁荣。让精神力量源源不断，大力弘扬伟大建党精神，传承赓续四明山红色文化，用治水文化、藏书文化、商帮文化等丰盈精神世界、铸造城市品格。让文化创造欣欣向荣，以都市文博区建设为牵引，强化新场景赋能，加快历史街区整片焕新、文化遗存精彩点亮，培育数字文博、交互娱乐、潮流运动等新业态。让文明薪火代代相传，培育和践行社会主义核心价值观，深化“浙江有礼·曙你最美”文明新实践，擦亮“曙悦”系列公共文化品牌。

　　六、勇于自我革命，做到勤廉并重。用固本强基夯实干事根基，深入践行“五最党建”理念，以党建人格化、具体化推进组织体系有效覆盖，做到中心工作推进到哪里、党建引领就跟进到哪里。用有力有为激励担当作为，制度化加强正确政绩观教育，健全干部精准赋能、一线历练、竞赛晾晒机制，锻造堪当重任的过硬队伍。用严管严治实现勤廉之治，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗蔚然成风。

　　谱写江北高质量发展新篇章

　　江北区委理论学习中心组

　　习近平总书记亲临浙江考察并出席杭州亚运会开幕式，在浙江发展史上具有里程碑、标志性意义，江北区委把贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神与推动江北高质量发展的目标任务有机贯通。

　　一、以科技创新为引领，加速都市经济转型升级。一要增创科技创新新优势。主动融入甬江科创区战略布局，加快建设宁波大学“创新港”，做大做强大连理工大学宁波研究院、国电投氢能研究院等产学研平台，提升区域创新资源要素集聚能力。二要增创产业转型新优势。聚焦实体经济主赛道和未来经济新赛道，以数实融合引领智能制造、数字经济超常规发展，以功能品质引领现代服务业高质量发展，以前瞻布局引领战略性新兴产业倍增发展。三要增创空间拓展新优势。进一步深化完善工业“二次开发”实现路径，形成以企业自主改造提升为主、政府收储开发为辅的工业地块“二次开发”模式。

　　二、以城乡融合为牵引，加快共同富裕先行先试。一要全面推进乡村振兴。抓牢国家级农业现代化示范区创建、“和美北山”省级共富示范带建设等重点工作，为推进乡村振兴提供面上重点支撑。深化新时代“千万工程”，强化规划引领前瞻性，提高政策引导精准性，促进资金投入多元化。二要全面提升公共服务。以公共服务的城乡一体、优质均衡为主攻方向，摸清底数、一体研究、分步实施，高水平推进公共服务“九大提升行动”。三要全面创新社会治理。深入践行新时代“枫桥经验”，加强社会面稳控，提升网格常态化治理能力，发展壮大群防群治力量，持续营造和谐稳定的发展环境。

　　三、以改革开放为动力，激发经济社会发展活力。一要纵深推进营商环境改革。持续深化拓展政务服务增值化改革试点成果，学习借鉴其他地区的先进做法，一体提升“五大环境”，真正让企业成为江北营商环境改革的“阅卷人”和受益人。二要加快落实涉农领域改革。按照中办、国办关于《深化农村改革实施方案》的重大要求，聚焦农村集体产权制度、城乡发展一体化体制机制、农村社会治理等领域，加快研究粮食安全、耕地保护、农村增收、乡村振兴等系列重大问题。三要有效提升区域开放度。主动适应规则、规制、管理、标准等制度型开放的步伐和节奏，引进和培育一批外贸龙头企业，鼓励企业发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，积极开拓东盟、中东、拉美等新兴市场。

　　四、以文化文明为纽带，彰显国际人文客厅气质。一要推动传统文化与现代文明有机结合。深挖慈孝文化、运河文化、丝路文化、开埠文化等地域特色文化的现当代价值，推动传统文化与现代文明有机衔接，历史底蕴与时代风尚有机融合。二要推进文化服务标准化均等化。深化“和风惠民”公共文化服务工程，完善“菜单式”“订单式”公共服务清单，推动加快实现“15分钟品质文化生活圈”百分百覆盖。三要以书香江北建设提升公民素养。从“爱读书、读好书”入手提升全民文明文化素养，让“以读书为荣，以读书为乐”成为江北社会的行为自觉，为全域精神文明建设厚植文明和文化的底蕴。

　　五、以管党治党为抓手，增强领航发展强大动力。一要高质量开展主题教育。把握不同层级、不同领域、不同对象的特点，做深做实“规定动作”，坚决防止形式主义、官僚主义，全面展现五个方面“争一流、当示范”的丰硕成果。二要高标准践行正确政绩观。深入践行习近平总书记“为民造福是最大政绩”重要论述精神，引领全区上下求真务实、真抓实干，出实效、创实绩。三要高水平锻造干部队伍。始终把政治建设摆在干部队伍建设的首要位置，引导党员干部立大志、明大德，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚于党的政治品格、为民奉献的政治情怀、无私无畏的政治担当。

　　建设“五个镇海” 助力“两个先行”

　　镇海区委理论学习中心组

　　镇海区坚决扛起“两个先行”的使命担当，把坚持好、运用好“八八战略”蕴含的立场观点方法与建设“五个镇海”结合起来，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，推进共同富裕和现代化实践创新、制度创新、文化创新，为打造中国式现代化先行示范区聚势蓄能。

　　一、高水平建设集群发展、实力倍增的智造镇海。坚持把高质量发展作为首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。打造先进制造产业集群，高标准建设世界一流石化园区，实施企业梯队培育工程和自主创新能力提升工程，着力打造制造业单项冠军企业集聚高地。大力发展数字经济，全面推进集成电路产业园建设，建强“甬江芯谷”，推进中官路创业创新大街、镇海新城数字产业高地建设。做强产业平台能级，全面提升大学科技园区、镇海新城、镇海经济开发区等支撑能力，开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，为高质量发展注入强劲动能。

　　二、高水平建设科技赋能、创新驱动的活力镇海。始终坚持创新是第一动力，深入实施“科创镇海·人才金港”工程，推动从依靠资源要素投入向创新驱动迈进。服务保障高能级创新策源平台，全力服务保障宁波东方理工大学（暂名）打造一流研究型大学、甬江实验室打造世界一流科研机构、中国科学院宁波材料所打造全国重点实验室。加快推进关键核心技术攻关，加强磁性材料、石墨烯材料、石化新材料等关键技术攻坚，推进甬江科创区人才引育共同体建设。着力构建开放创新生态，探索多元化投入机制，推动更多科技成果加速转化，畅通科技、产业、金融快速连接通道，加大科技成果应用和产业化的政策支持力度。

　　三、高水平建设滨海拥江、山清水秀的魅力镇海。全面实施城市品质提升专项行动，促进“人、产、城、文”良性互动，全面提升城市能级、形象和品质。系统优化国土空间布局，优化甬江北岸、集成电路产业园、生态田园文化走廊等重点区块的功能布局，全面撬动产业革新、城市更新、乡村振兴。加快推动美丽镇海建设，以国家生态文明建设示范区为新起点，持续打好蓝天、碧水、净土、清废污染防治攻坚战，大力推进美丽河湖建设，健全现代环境治理体系。深入推进农业“双强行动”，发展设施农业、数字农业、特色精品农业；深化“千万工程”，着力补齐农村基础设施和公共服务短板。

　　四、高水平建设集成贯通、迭代升级的数治镇海。深入推进改革开放，着力破除深层次体制机制障碍和瓶颈制约，不断增强现代化建设的动力和活力。全面提升数字化改革实战实效，建强一体化智能化公共数据平台，推进镇海现代化城市运营中心建设，全面建成“掌上办事、掌上办公、掌上治理”之城。高水平推进“双向开放”，深化“一带一路”节点城区建设，加快自贸试验区宁波联动创新区镇海片建设，深入实施长三角区域一体化发展行动计划，促进国内国际双循环。持续营造一流营商环境，深化“放管服”改革，完善“e窗通”政务服务新体系。

　　五、高水平建设和美善治、优享舒心的幸福镇海。坚持人民至上，持续优化橄榄型社会结构，有效增强公共服务体系的均衡性和可及性，努力提高人民生活品质。深化“扩中提低”收入分配改革，实施居民收入十年倍增计划，健全就业公共服务和就业创业政策体系，织密社会救助、社会福利、社会优抚的“兜底普惠”社会保障网络。扩大“优质共享”公共服务供给，坚持教育优先发展，优化区域教育资源配置；深化县域医共体建设，健全三级公共卫生工作体系；完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，构建优婚、优生、优育贯通的高水平生育支持政策体系。

　　打造“地瓜经济”提能升级示范高地

　　北仑区委、开发区党工委理论学习中心组

　　习近平总书记在浙江考察时强调，要在深化改革、扩大开放上续写新篇。在浙江工作期间，习近平总书记就把“提高对内对外开放水平”作为“八八战略”的重要内容，而“地瓜经济”，则是对开放经济生动而深刻的阐释。实践证明，“地瓜经济”已成为浙江发展的制胜法宝和金字招牌之一。北仑积极贯彻省委三个“一号工程”，充分发挥港口、开放和产业等自身优势，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

　　一、深学细照，领悟思想的“根”与“本”。从历史纵深处看全省“地瓜经济”发展脉络历程，全省“地瓜经济”迭代演进大致经历了三个阶段。第一阶段是“内压外吸”催生企业“走出去”。2001年中国加入WTO以后，浙江省对外开放迎来巨大机遇，资源约束问题也越发突出。2002年习近平同志第一次到北仑考察就提出“走出去”战略，浙江企业纷纷到省外、国外开办企业，藤蔓的延伸扩张有效促进了块茎的粗壮硕大。第二阶段是“内升外引”促使企业“引回来”。习近平总书记到中央工作后，多次强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。特别是党的十八大以来，浙江开启了从外贸大省到开放大省的转变，实现技术、人才、资本“引回来”，带动本土产业“块茎”提档升级。第三阶段是“内外交融”推动企业和经济“走上去”。党的二十大召开后，“地瓜经济”进入一个新发展时期，赋予了“地瓜经济”新的内涵，其核心要义就是实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，不断增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

　　二、深察细研，分析现状的“优”与“缺”。发展“地瓜经济”，浙江有设计、宁波有条件、北仑有优势，但是依然面临诸多困难挑战。一是“地瓜块茎”持续扩容提质，头部企业仍需提升。北仑制造业实力强劲，居中国工业百强区第12位，但是，缺乏链主型、新兴产业头部型企业，省级“链主”企业宁波仅有5家，不及杭州一半，其中北仑仅1家，与先进地区有一定差距。二是“地瓜藤蔓”持续延伸扩面，链接能力仍需强化。北仑作为宁波舟山港及浙江自贸试验区宁波片区核心承载地，在投资贸易便利化、金融开放创新、产业转型升级等重点领域持续开展制度创新，但是，仍然存在集成制度创新难度大、海港国际服务功能较弱、缺乏具有全球影响力的高能级平台等问题。三是“成长养分”持续充盈土壤，要素保障仍需加强。

　　三、深谋细干，找到过河的“桥”和“船”。新时代北仑推动“地瓜经济”提能升级、先行示范，就是要持续做好选种育种、延伸藤蔓、耕田施肥等工作，不断培塑“地瓜经济”发展优势。一是壮大“块茎”，加大主体培育力度。聚焦绿色石化、新能源汽车及零部件、高端装备、纺织服装等重点产业，实施“链主”企业和总部企业培育示范工程，培育先进制造业集群，鼓励本土民营企业采取跨国并购、拓展生产基地、设立研发中心等方式“走出去”。二是繁茂“藤蔓”，畅通内外双向通道。依托港口资源，整合提升海外仓、前置仓、独立站以及滚装码头、冷链等资源，培育壮大离岸贸易、数字贸易、跨境贸易等新型贸易形态，大力发展高端港航服务业，加快建设大宗商品资源配置枢纽，构筑上下游对接、国内外衔接、产创融合、两业融合的现代产业体系。三是充盈“养分”，优化一流营商环境。放大经开区、综保区、自贸区等高能级平台叠加效应，对接融入RCEP、CPTPP、DEPA等国际经贸规则，推动制度型开放先行先试，深化跨境贸易投资高水平开放试点，积极探索投资市场准入、服务贸易拓展、地下空间利用、保税LNG监管等领域改革创新，打响“在北仑·营未来”营商环境品牌，厚植“地瓜经济”发展更优土壤。

　　奋力打造高能级开放强区

　　鄞州区委理论学习中心组

　　“地瓜理论”是“八八战略”的重要内容，充分彰显了习近平总书记的远见卓识和战略思维，极大拓展了社会主义市场经济的发展空间。20年来，在“地瓜理论”的指引下，鄞州抢抓机遇、发挥优势、争先创优，“地瓜经济”发展走在前列。踏上新征程，鄞州将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，聚焦聚力“在深化改革、扩大开放上续写新篇”，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，奋力打造高能级开放强区。

　　一、企业如“块茎”，要着力固根强基。对于鄞州来说，主体兴则经济兴，企业强则经济强。“双招双引”集聚企业：聚焦招引“高大上、链群配”项目和人才，创新推进以商引商、链式招商、基金招商、鄞商回归，大力引进知名跨国公司、央企区域性总部、世界500强企业。梯度培育壮大企业：着眼构建“224X”先进制造业集群、“423”现代服务业集群，实施“百企攀高、千企争锋、万企成链”工程，支持中基、奥克斯等打造世界一流企业，鼓励企业争当国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”，大力培育“独角兽企业”“数字工厂”。引导支持民营企业：支持民营企业参与重大工程、牵头攻坚关键核心技术，办好“宁波帮·帮宁波”发展大会、甬港经济合作论坛等配套活动，加大对中小微企业和个体工商户扶持力度。

　　二、市场如“藤蔓”，要着力延伸拓展。要服务构建新发展格局，推进内外贸一体化发展。做大总部经济：聚焦科创、智造、金融、贸易、商务等领域，一体推进总部经济发展空间集聚、服务集中、政策集成。做强服务经济：提升科技服务、数字服务、金融服务水平，提高国际会议中心、国际会展中心能级，协同推进宁波航运交易所、海上丝路航运大数据中心等平台建设。做宽国际市场：深耕欧、美、日等传统市场，拓展东盟、中东、非洲等“一带一路”新兴市场。做深内外一体：推动内外贸“同线同标同质”产品示范店建设，鼓励商超、电商销售外贸产品，支持企业参加境内专业性展会。

　　三、平台如“枝叶”，要着力开枝散叶。鄞州开放平台多，关键是在“做大”和“带动”上下足功夫。提升数字贸易平台辐射力：扩大省级产业集群跨境电子商务发展试点，支持独立站、海外仓、前置仓等外贸新型基础设施建设，培育发展电子信息服务、数字文化、数字金融等数字贸易新业态。提升外综服务平台带动力：鼓励外贸综合服务企业与本地制造业深度对接，为更多中小微企业“出海”提供金融、物流、仓储、电商等一站式解决方案；率先开展国家级外贸综合服务标准化试点项目建设，支持“世贸通”“中基惠通”“一达通”等外综服务平台引领行业发展。提升开放协同平台融通力：全面融入中国—中东欧国家经贸合作示范区建设，主动承接浙江自贸区宁波片区溢出效应，服务助推长三角一体化发展、杭甬唱好“双城记”，深化与长三角主要城市中心城区高质量发展联盟、双创示范基地联盟等协作。

　　四、环境如“沃土”，要着力厚植涵养。要深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，持续提升服务质量、发展生态。倾力优化服务：推动更高水平“多证合一”“单一窗口”等服务，深化国际贸易“两步申报”“两段准入”等改革；创新“政府+银行+担保+保险”融资支持模式，扩大出口信用保险承保覆盖面、保单融资规模。全力保驾护航：扎实推进国家级知识产权快速维权中心建设，推行企业海外投资全周期服务模式，协同推进行业贸易摩擦预警点、调解工作站建设。奋力争先进位：加大“地瓜经济”提能升级考评力度，健全比武打擂、跟踪督促等机制，积极探索鄞州解法、创新典型案例，在“地瓜经济”发展上作示范引领。