全力以赴保障物流畅通 助力全国统一大市场建设

　　陈良

　　中共中央、国务院发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建立全国统一的市场制度规则，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。当前，在疫情影响下，交通物流受阻、产业链供应链运行不畅，致使生产、分配、流通、消费等环节不畅，同时也阻碍了全国统一大市场建设步伐。宁波作为全国综合性交通枢纽及国际港口城市、全国首批供应链创新与应用示范城市，须全力以赴保障物流畅通，促进产业链供应链稳定，助力全国统一大市场建设。

　　保障物流畅通助力全国统一大市场建设的重大意义

　　1、有利于巩固和提升宁波产业链供应链

　　宁波是长三角地区中最早拥有全部规模以上制造业行业的城市，是我国重要的先进制造业基地。2021年，宁波工业总产值首破2万亿元大关，居浙江省首位，形成了绿色石化、汽车制造、高端装备、关键基础件（元器件）、新材料等一批产业集群。全力建设“246”万千亿级产业集群，对宁波产业链供应链稳定性和竞争力提出更高要求，而面对未来疫情仍不确定、多点散发的情况下，更要全力保障物流畅通、稳定产业链供应链，在此基础上才能更好整合供应链，优化产业结构，提升宁波产业链供应链能级。

　　2、有利于保障生活必需品和防疫物资供应的生命线

　　疫情防控进入常态化，由于不同区域的防控措施及执行力度不同，往往会造成货运物流不通不畅，一些生活、防疫物资被堵在路上。保障物流畅通、促进产业链供应链稳定，就是要确保生活必需品供应充足稳定、防疫物资供应有力有序。宁波作为我国重要的绿色石化产业基地，拥有多家防疫物资生产企业，保障物流畅通不仅是宁波防疫的需要，更为全国疫情防控作出更大贡献。

　　3、有利于宁波成为联通外循环的重要门户和双循环枢纽的重要支点

　　宁波舟山港年货物吞吐量连续13年位居全球第一，年集装箱吞吐量稳居全球第三位，宁波口岸优势突出，拥有较为完善的多式联运体系、综合交通枢纽网络及覆盖全球的国际航线，港航服务能级和国际交流能力均属前列，这些区位及产业优势，使得宁波成为联通外循环的重要门户。同时，石油、LNG、煤炭、粮食等大宗商品及原材料进口供应和储备，是产业链供应链稳定运行的前提保证，为内循环安全有序运行提供有效支撑，保障物流畅通，促进供应链产业链稳定，从而成为“双循环”格局中不可或缺的保障支点。

　　4、有利于发挥全国统一大市场建设的引领者和促进者作用

　　宁波是“一带一路”的战略支点城市和长江经济带的“龙眼”城市，连接东西、辐射南北、通达全球，保障物流畅通，将加强国内市场的联通畅通、推动国内市场与国际市场积极对接，促进生产、分配、流通、消费各环节国内大流通、大循环，使得商品要素资源在更大范围内畅通流动，有利于全国统一大市场的建设。同时产业链供应链稳定将有利于发挥宁波产业链门类齐全优势，以产业链、产业生态为支撑，探索全国统一大市场建设实践样板。

　　保障物流畅通助力全国统一大市场建设的对策建议

　　1、构建安全高效的物流网络通道，弥补统一大市场网络短板

　　一是继续完善基础交通干线建设，全力推进通苏嘉甬铁路建设，抓紧谋划沪甬跨海新通道，加强与上海直连直通，实现上海1小时交通圈；加快推进甬台温福高铁前期工作，全面打通宁波南向大通道，加快推进杭甬高速复线宁波段一期二期、象山湾疏港高速建设，提升港口集疏运能力，增强综合交通枢纽能力。二是加快整合基于大数据、云计算、区块链、深度学习等现代信息化新技术，构建物流大数据平台和供应链服务平台，实现物流产业链全流程数字化转型和产、供、运、销各环节信息互联互通，增强循环动能。三是强化末端配送，大力推进城乡物流一体化发展，推动快递网点“上山下海”，推广“交邮合作”模式，加快末端网点标准化建设，打通城市和农村物流配送“最后一公里”，畅通“微循环”。

　　2、构建面向国内外物流服务体系，促进统一大市场商品要素流通

　　一是瞄准“246”万千亿级产业集群重点领域，全力推进物流服务体系再造，主动适应制造业等对流通体系的新要求，强化能源化工、汽车制造等物流供应链体系建设，打造与重点产业配套的专业物流供应链服务平台。二是加快建设世界一流强港，全面增强宁波舟山港“硬核”力量，推动打造世界级港口群。三是加强海港、空港、陆港、信息港“四港”联动，建设链接全球的港航物流枢纽，构建国际中转集拼、国际分拨、过境转运等辐射全球的综合物流服务体系，高效链接国内外生产要素，提高循环效率和速度。

　　3、构建应急物流体系，打通制约经济循环的关键堵点

　　一是严格落实并执行全国统一通行证制度，做好高速公路服务区、收费站、防疫检查站、物流园区、机场、港口等规范管理。二是完善封控区和管控区重点疫区的应急物流供应链，建立由政府牵头、多方主体共同参与的应急物流联动长效响应机制，确保应急物流供应链的及时性和覆盖能力。三是建立物流保通保畅工作机制指挥部，充分发挥跨省市协调联络机制作用，加强与沪苏皖和其他周边省份的对接，特事特办解决长三角重点地区物流不通不畅问题，着力构建内通外畅、联防联动的高效运行机制。四是保障生产及民生“最后一公里”和“最后一百米”，大力发展“无接触配送”。

　　4、做好产业链金融支持，建设供应链金融统一大市场

　　一是政府部门强化事前风险监测预警、事中风险控制，做好充分预估和准备，有效防范可能引发的产业链、供应链中的各类矛盾风险，尽快研究出台供应链金融政策，普惠广大市场主体。二是加大对货运物流行业企业的支持和服务力度，鼓励引导银行、保险等金融机构开辟绿色通道，优化审批流程，适度降低贷款利息、放宽贷款条件、延长贷款期限，政府及时给予相应财政补贴，缓解资金链断裂风险。三是重点帮扶广大货车司机个体工商户群体，为其提供保障及金融支持，帮助其渡过难关。

　　（作者单位：宁波大学科学技术学院）