黄远浙 陈浩伟：畅通对外贸易通道 加快中欧班列发展

　　黄远浙 陈浩伟

　　宁波作为“一带一路”建设综合试验区及中国—中东欧国家经贸合作示范区，与中欧各国的经贸合作由来已久。中国社科院发布的地方政府参与“中国—中东欧国家合作”绩效评估指数排名中，宁波连续两年获得全国第一。中欧班列作为“一带一路”的重要组成部分，于2011年成功开通，往来于中国与欧洲及“一带一路”沿线各国，“连点成线”“织线成网”，为中欧国际贸易提供了除海运和空运之外的第三个选择。作为国际陆路运输的新型组织方式，中欧班列促进了宁波与欧洲国家之间的经贸合作，是连接宁波与欧洲国家的重要纽带。

　　“义新欧”班列作为中欧班列在浙江省内唯一的固定线路，是宁波利用中欧班列开展与欧洲国家贸易的主要运输方式，借助宁波舟山港强大的内贸航线网络，“义乌—宁波舟山港”海铁联运班列与中欧回程班列的“整列中转”物流模式也应运而生。新冠肺炎疫情暴发以来，受疫情影响，出口到欧洲或“一带一路”沿线国家的商品，企业会选择舍近求远，通过上海、宁波等地的中欧班列将产品运送出去。然而在宁波中欧班列现有布局并不完备的情形下，货物运输往往中转至义乌，整体延长了货物运输的经济距离、提高了运输上的时间成本。为此，构建高效的宁波——中欧班列是缩短货运经济距离，降低中转输送成本与时间成本，打通直连欧洲铁路通道的必然选择。

　　A 贯通东西联通海陆，筹划建设宁波为中欧班列始发站

　　建设以宁波为桥头堡的中欧班列既是打通节点型城市的重要抓手，又能更好实现陆上丝绸之路与海上丝绸之路的对接交汇。由于缺乏一条以宁波为始发站的中欧班列线路，目前宁波在利用中欧班列时存在成本高以及效率不高的困境，货物多式联运、专业化运输服务产品供给与快速增长的需求不相匹配。为此，一要积极筹划建设宁波为中欧班列始发站，宁波保税区等单位协作争取交通运输部、省发改委、地方铁路协会等部委协会的支持；二是积极探索中欧班列运营组织模式创新，联合宁波海关、国检部门、宁波舟山港股份有限公司、宁波铁路有限公司等部门，进一步打通宁波铁路与港口等之间的战略连接，实现交通、信息、资源的联结互通，促进宁波从铁路货运末端向国际水陆货运枢纽转型；三是连结“义新欧”班列协同发展，推动省级层面双班列合作联盟建设，提升宁波自身经济圈的通达性，促进二者错位、协同发展，产生集聚效应和规模效应，在增强宁波节点城市辐射带动作用的同时挖掘整体效益，打造高竞争力区域班列联盟。

　　B 强化“甬义”联动协作，深化“义新欧+宁波”模式

　　“甬义”合作是宁波利用好“义新欧”中欧班列促进宁波与中欧国家经贸合作的重要手段。一是加强甬义两地的规划衔接，建立统一市场规则，在推动商品和要素市场一体化的基础上完善甬义两地的合作机制，保障商品和要素的自由流动。二是对甬义双城间海铁联运等业务事项进行统一化、标准化、同等化受理，联动建设甬义双城间货物运输、放行等程序信息的共享与互认机制，加大通关合作力度，逐步完善多式联运服务网络，推进义乌等地区铁路口岸与宁波舟山港港口、海关等信息共建共通共享，推进义甬舟开放大通道的建设，联通“义新欧”班列向外开放。三是加强甬义两地跨境电子商务综合试验区等平台的建设，协同建设海港、空港、陆港等综合枢纽，推动二者在经贸、引资上的合作，形成良好竞合关系。

　　C 建设智慧物流运作平台，提升中欧班列运输效能

　　在加快提升宁波公、铁、空整体运能的基础上，要加强宁波国际货运班列配套设施建设。一是要推进已运营设施智慧化升级改造，加强海港、空港、陆港、信息港“四港”联动，推动建设“四港”云平台。对一定规模的物流信息化建设投资、相关高科技装备研发以及后续的推广应用给予专项补助、出台配套政策，鼓励政府部门、科技、物流等企业共同合作以整合资源，联通上下游间的设备与数据。二是要把握新配套设施建设的数字化布局，将交通基础设施与信息基础设施进行联通。充分利用移动互联网、大数据技术、区块链等，推进宁波国际贸易“单一窗口”与港口、铁路物流及企业信用信息等的对接交换，加强交通、海关、市场监管等多部门公共数据开放共享、信息追踪与有序衔接，建设全流程“线上通关”、货检透明可视，同时以区块链技术赋能全流程智能管理，加强智慧监管能力，促进中欧班列整体运输效能的提升。

　　D 抓住贸易转型机遇，打造“中欧班列+跨境电商”新模式

　　互联网对国际贸易格局的深刻影响展现了跨境电商巨大的发展机遇，也为中欧班列沿线市场潜力挖掘迎来了全新契机，顺应了贸易数字化转型的必然趋势。积极推进“中欧班列+跨境电商”模式的发展，一是出台相应政策支持宁波海外仓建设，鼓励宁波跨境电商企业与中欧班列沿线城市和公司合作共建海外仓，同时协同高校等研究机构对海外仓建设程式的统一化、标准化合力开展研究。二是深入探索跨境电商B2B便利化模式，海关对部分跨境电商企业进行出口监管试点，对这类企业实行优先申报、查验等便利化政策，以推动中欧班列与跨境电商的融合，提升“中欧班列+跨境电商”货物配送效能。三是打造与跨境电商相适应的公海铁空立体式物流通道，借助现有的“义新欧”班列，开通目的地为中东欧国家的中欧班列“宁波号”，开辟宁波“中欧班列+跨境电商”特色专线与固定专线。四是引导跨境电商在中欧沿线上的品牌出海，由政府联合相关专业组织机构对甬跨境电商品牌进行服务指导，建立跨境电商品牌指导服务站，还可以联动、鼓励、引导沿线国家地区参与品牌的建设。【本文为市社科研究基地课题“要素流动视角下宁波双向投资支持创新战略的路径和对策研究”（JD5-FZ05）成果】

　　（作者单位：宁波大学中东欧经贸合作研究院）