培育开放新优势 融入新发展格局

　　宓红 

　　省第十五次党代会提出，着力服务和融入新发展格局。深度融入全国统一大市场，建设市场强省，深化打造“一带一路”重要枢纽，构建全方位全要素、高能级高效率的双循环。改革开放以来，宁波在统筹国内国际两种资源、国内国际两个市场方面不断探索创新，形成了自身的特色优势。落实省第十五次党代会精神，宁波融入新发展格局，建设国内国际双循环枢纽城市，需要打造国际消费中心城市，更要发挥枢纽作用，以内循环来促进外循环的畅通。

　　一、发挥港口优势，畅通国内国际双循环

　　省第十五次党代会强调要“服务和融入新发展格局”，为此，要充分发挥港口在畅通国际国内双循环中的重要作用。习近平总书记一直以来重视港口在我国国家战略中的重要地位。2020年3月29日，习近平总书记考察浙江，第一站就来到宁波舟山港，强调要促进“出口货物出得去、进口货物进得来”。

　　按照习近平总书记的指示，落实省第十五次党代会精神，宁波服务和融入新发展格局，首先要利用好港口区位优势，统筹国内国际两种资源和两个市场。通过系统优化港口基础设施和集疏运、多式联运、智慧管理体系，提升港口辐射带动力和初级产品配置、储运能力。通过做强远洋运输、航运金融、海事服务等高端产业，解决大港小航问题，畅通优质国际资源进入国内市场的通道，积极主动扩大进口，尤其是促进大宗商品进口，打造进口商品集散中心。

　　二、发挥先进制造优势，推动贸易高质量发展

　　省第十五次党代会要求“深化内外贸一体化和国际贸易综合改革，推动贸易高质量发展”。宁波在浙江省对外开放中具有独特地位和作用。早在2002年12月，习近平同志在宁波考察调研指出，开放是宁波最大的优势。

　　按照习近平总书记的指示，落实省第十五次党代会精神，宁波必须发挥先进制造优势，推动贸易高质量发展。制造业是宁波的立市之本，宁波制造业优势表现为规模体量大，规上企业数量超万家，位居全国城市前列；产业结构优，绿色石化、汽车零部件、磁性材料、新型功能材料、工业互联网五个产业集群入选国家培育计划；企业活力足，国家级单项冠军企业达63家，国家级专精特新“小巨人”企业达283家。先进制造业为宁波外贸出口稳定增长打下了扎实的基础。进一步大力发展高端实体制造业，可以更好地发挥对国际国内两种资源和两个市场的统筹配置能力。

　　三、发挥开放平台作用，进一步推动制度创新

　　推动我国全方位对外开放，将由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。省第十五次党代会明确要求，“高标准建设自贸试验区，争创大宗商品特色自由贸易港，探索建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系”。对于开放发展，习近平总书记强调要以更加积极的姿态，在更大范围和更深程度上，参与国际合作与竞争。制度型开放是我国经济发展步入新时代的内在要求，它致力于形成与国际贸易、投资通行规则相衔接的、规范透明的基本制度体系和监管模式。

　　按照习近平总书记的指示，落实省第十五次党代会精神，宁波要发挥好浙江自贸试验区宁波片区和中国—中东欧国家经贸合作示范区这两个高能级的开放平台。尤其是今年RCEP已生效实施，宁波应加快对接RCEP经贸新规则，推进自贸试验区宁波片区产业开放创新，发挥其引领高水平开放的作用；推动中国—中东欧国家经贸合作示范区联动创新，发挥其在共建“一带一路”的“金名片”作用。要利用这两个开放平台，形成“两区”联动、内外贸一体的开放格局。

　　四、加快义甬舟开放大通道建设，积极稳妥推进“一带一路”建设

　　义甬舟开放大通道是推动“一带一路”建设的“金色通道”，也是一条链接双循环的战略通道。省第十五次党代会要求“纵深推进义甬舟开放大通道建设，推动义新欧班列高质量发展，推动数字技术和产业走向‘一带一路’”。2004年，习近平同志就谋划了浙江对外开放“路线图”。对于宁波、台州、温州，强调要紧紧抓住开放这个最大的优势，进一步扩大开放，对于金华、衢州、绍兴，要努力实行对外开放，跟国际接轨，提高国际竞争力，浙江要实现从“外贸大省”到“开放大省”的转变。

　　按照习近平总书记的指示，落实省第十五次党代会精神，宁波要在义甬舟开放大通道建设中充分发挥作用。义甬舟开放大通道建设的宁波行动方案已明确，目标是成为引领义甬舟开放大通道建设和浙江省新时代高质量开放发展的排头兵。通过大通道建设，统筹沿海开放与内陆开放，融入长三角区域一体化发展，打造国内国际双循环战略性开放大通道。

　　（作者为市委党校经济学教研部主任、教授）