郑磊：疫情防控中，“数字治理”能发挥什么作用？

　　郑 磊

　　作为社会治理的重要手段之一，数字治理正在显现出越来越重要的作用。数字治理，我们有时简称为“数治”，它不是数字和治理的简单叠加，而是两者之间的融合转型，既需要大数据、互联网、人工智能等前沿数字技术的赋能，更需要治理模式和理念的创新。“数治”的关键就是要处理好数字世界与实体世界之间的动态关系。数据分析为政策制定和治理过程提供支撑，而政策的执行效果也需要及时通过数据来反馈和检验。

　　关于数字治理，人们常说的一句话是“让数据多跑腿”。应该说，经过这几年的数字化转型，我们已经积累了一些经验。但在此次疫情中，也暴露出一些问题。

　　比如，具体单个条线内的数字化可能做得较好，但是在横向部门间的数据实时共享和动态协同上，有些方面仍然没有完全打通。从纵向上说，数据在层级间的动态流动也还不充分，有些数据上面掌握了，下面却不知道，所以会有居民抱怨居委会“一问三不知”。因此，数据要更多向基层赋能，相关信息应及时告知社区和个人，让数据上下流动起来。

　　要而言之，要实现整体性的数字化转型，而不是一个点、线、面上的局部转型，这样才能真正发挥数字化的力量。

　　防疫从根本上说是社会总动员，因此要加强最接近老百姓的基层的数字化建设。比如，现在不少居委都在小区里建了微信群，但是很多时候，发的都是截屏或者文字通知，而不是实时在线文档。什么是实时在线文档？现在很多小区团购中用的“接龙”和网络上流转过的“物资互助文档”就是一种实时在线文档，它能够动态反映需求，随时修改增减，多人协同，一目了然。如果要统计相关情况，比如排摸高龄独居老人，或者对保供需求进行统计时，类似应用就比一个个楼组上报要更方便、更快速，也更准确。

　　有些已经足够成熟的数字技术，没有被充分利用起来并发挥作用。数字化转型并不等同于数字技术设施建设，拥有了数字技术，数字基建全都完成了，也并不意味着就必然实现了数字化转型，还要看制度和规则的转型是否跟上了技术变革的步伐，推动转型的制度保障是否力度足够、是否根基稳固。数字赋能不等于数字万能，真正要实现转型还需要其他一些关键能力，比如，组织做好准备了吗？管理理念跟上了吗？法律规则体系健全了吗？从这个意义上说，数字化转型不仅仅是个技术问题，要推进城市数字化转型不能只靠数字技术的单维度赋能，还需要多维度的、特别是非技术因素的全方位赋能。

　　来源：上观新闻