北仑：打头阵作表率当示范 勇当现代化滨海大都市建设排头兵

　　北仑区委理论学习中心组

　　东方风来满眼春，潮起正是扬帆时。2020年3月29日，北仑迎来了一个载入史册的重要时刻，习近平总书记亲临北仑考察疫情防控和复工复产工作，对中小企业给予了“有灵气、有活力”的高度评价，对北仑港区寄予了“坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港，为国家发展作出更大贡献”的殷殷期许。刚刚闭幕的市第十四次党代会，绘就了宁波加快建设现代化滨海大都市的蓝图。作为总书记亲临考察之地，以及全省和全市对外开放的先行地和前沿地，随着开发园区的整合提升和自贸片区建设的加快推进，北仑已经站在一个新的历史起点上。我们将始终牢记习近平总书记殷切嘱托，义不容辞肩负起市第十四次党代会赋予北仑的新使命，扎实开展“六促六优”专项行动，勇当加快建设现代化滨海大都市的排头兵，为全市大局作出更大贡献。

　　发展状况与挑战机遇

　　习近平总书记强调，改革开放是党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，并发出将改革开放进行到底的伟大号召。北仑沐浴着改革开放的春风而生，区域内的宁波经济技术开发区是中国建区最早、面积最大的国家级开发区之一。1984年10月，宁波经济技术开发区经国务院批准设立，为全国首批14家国家级开发区之一，规划面积3.9平方公里。2002年底，开发区与北仑区实行“一套班子、两块牌子”新的管理体制。2020年8月，浙江自贸区宁波片区核心区面积46平方公里，全部落在北仑区内。2022年1月23日新的宁波经济技术开发区成立，整合了宁波保税区、大榭开发区、宁波梅山国际物流产业集聚区等园区，将着力打造国内一流、国际知名的高能级战略平台。数据显示，北仑全区地区生产总值和财政总收入由建区初的3.22亿元、4800万元，分别增长到2021年的2382.5亿元和781亿元，以不足宁波1/16的面积和人口，创造了宁波1/6的地区生产总值、近1/4的财政收入、超1/5的规上工业总产值和1/3的外贸进出口总额。

　　当前，中国区域经济格局正在深度重构，城市之间的竞争更趋激烈，“不进则退，慢进也是退”。以更高的标准对照，北仑面临着“标兵渐远、追兵渐超”的窘境，存在一些发展短板：生产力布局还不够合理，一定程度上存在“大港小产”的现象；城乡环境还存在生产生活空间交错、集卡车辆“围城”、环境“脏乱差”等一系列顽瘴痼疾；低碳转型、动能转换压力较大，能耗控制和经济发展的矛盾还较为突出；基本公共服务覆盖还有很大拓展空间。

　　习近平同志在浙江工作期间曾明确指出，如果说港口是宁波最大的资源，那么，开放应当是宁波最大的优势，只有把最大资源和最大优势这两个作用都发挥到极致，才能实现效益的最大化。北仑有一流强港的资源优势、对外开放的先发优势、临港产业的规模优势、自贸片区的体制机制优势，面对锻造硬核力量、自贸片区建设等重大战略布局，如何承担新使命？面对开发园区整合、北仑全域统筹的重大历史机遇，如何激发新动能？面对要素支撑趋紧、发展空间受限，如何“倒逼”出新优势？面对竞争格局之变、发展动能之变，如何赢得新位次？面对人民群众更高要求、更多向往，如何回应新期待？观大局、顺大势、谋大事，北仑必须在主动求变中领跑新征程，在应对质变中续写新篇章，在化危为机中开创新局面。

　　发展方位与工作举措

　　今年是北仑区、宁波经济技术开发区“两区”合并二十年。站在北仑开发开放的历史新起点，我们要深入学习贯彻市第十四次党代会精神，坚决扛起使命担当，找准坐标定位，以“迈步从头越、再造新北仑”的气概，拿出“当标兵、作示范、勇争先”的勇气，激发“要么第一、要么唯一”的斗志，创造更多争先创优进位成果，通过全域争先、全速争先、全员争先，为加快建设现代化滨海大都市作出更多贡献。重点做好六个方面工作：

　　一是要加快破解“杂乱无序”难题，在功能布局变革上争先创优，打造硬核支撑。树牢“一盘棋”思维，坚持“一张图”规划，做到“一本账”管理，推动资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，让区域功能布局更有序、更科学。

　　二是要加快破解“结构失衡”难题，在发展动能变革上争先创优，打造领跑先锋。坚持创新赋能、数字赋能、改革赋能、集群赋能，全面提升产业能级、创新能级、开放能级，为宁波争先进位挑大梁、当先锋。

　　三是要加快破解“大港小产”难题，在要素配置变革上争先创优，打造高效典范。大力推进低效地改革，强势推进亩均改革，贯通生产端、贸易端、消费端和科技侧，不断放大规模效应、磁吸效应和指数效应。

　　四是要加快破解“环境顽疾”难题，在城乡品质变革上争先创优，打造都市窗口。推动重大片区开发建设，加快城市有机更新，推进“两场”整治，率先形成与现代化要求相匹配、滨海特征相协调、大都市品质相适应的空间格局，成为展示现代化滨海大都市的窗口。

　　五是要加快破解“供给不足”难题，在治理模式变革上争先创优，打造共富样板。聚力“扩中提低”，做好富民之事；聚力公共服务，做好惠民之事；聚力治理提升，做好安民之事；聚力文化建设，做好乐民之事，努力在共同富裕示范先行上率先探索、争创样板，率先展现共同富裕的美好图景。

　　六是要加快破解“本领恐慌”难题，在干部能力变革上争先创优，打造一流铁军。以“新北仑新征程新作为”大讨论为契机，塑造变革能力、传承斗争精神、锤炼实干作风，推动广大干部思想大解放、能力大提升、作风大转变，在新的赶考路上奋勇争先、更加出彩。