奉化：打造“帮办一键通”基层服务数字化平台

　　奉化区委理论学习中心组

　　今年以来，奉化区牢牢把握党史学习教育阶段重点任务和目标要求，扎实推进“三为”专题实践活动，创新方式方法，持续创新发力，高标准高质量推进党史学习教育走深走实。重点聚焦“责任部门难明确、帮办事项难追踪、监督效果难显现”等痛点难点问题，创新打造“镇街一件事、帮办一键通”数字化平台，同步出台帮办员履职管理16条，通过资源力量整合、多跨场景构建，进一步推动区直部门下沉一线解决基层难题，形成“部门协同跑、基层跑零次”的服务新局面。截至10月底，上线四个多月已受理基层难题278件，办结率达97%。其中单一事项平均办结时间缩减至1天以内，多跨难题破解效率与原先线下传统模式相比提速2倍以上。相关做法入选浙江省“三服务”好典型，省直机关工委简报、市委办公厅领导专报等载体专题刊发，央广网、人民网、浙江新闻、宁波日报等媒体集中宣传。

　　一键智达快速受理诉求，变“线下多次跑”为“线上一次办”

　　坚持需求导向，同步推进数字化改革与机制变革，明确责任、理顺关系、简化程序。

　　一是流程再造建渠道。依托浙政钉，设计部门帮和镇街办服务端口，分类设置政策咨询“点上帮”、日常事项“线上办”、疑难杂症“集成解”、任务部署“落地快”四大办事模块，打造形成派单、接单、跟单、评单办理流程。镇（街道）可随时随地在手机端提交需求，系统将即时流转至对应部门提醒办理。目前，对于基层诉求已做到半小时线上接单、2小时协调联系、1天内组织办理。

　　二是靶向匹配对口帮。秉承“基层需求在哪里，帮办服务就聚焦到哪里”的原则，筛选明确自然资源和规划分局、综合执法局等17家基层需求强烈的职能部门入驻平台，以“1名区管领导干部+1名科室负责人”的形式组建204个帮办小组，分片结对12个镇（街道），每个镇（街道）明确1个帮办单位为该团组的组长单位，实现帮办工作专人联系、专团服务、专业解决。

　　三是厘清职责促高效。着眼责任事项难区分、帮办服务难定位等问题，建立线上“权力清单库”，重新梳理所有帮办成员单位4700余条权力事项，并面向镇（街道）设置搜索框，输入关键词汇，即可查找所有关联部门，帮助基层精准锁定责任主体，确保帮办服务职责明、关系顺、服务快。

　　闭环帮办合力破除难题，变“基层分头找”为“部门集成帮”

　　针对多部门协同破难的“卡脖子”事项，打造“三诊联巡”模式，抓住切口，对症下药。

　　一是组长坐诊接单把脉。建立团组内部协调商议机制，由组长单位牵头，协商讨论事项解决的牵头责任、主体责任以及协同责任，线上分单、挂图作战、层层推进。例如，“施工单位无证涉河施工”困扰方桥街道多时，组长单位生态环境分局接单后，当天便下沉基层了解实情，第一时间召开多方协调会对事项逐一拆解分析，明确以水利局为整改主体单位、综合执法局配合执法、生态环境分局负责协调的帮办团组推进落实。

　　二是团组会诊聚力破难。实施书记担纲制，由组长单位党委（党组）书记率团，会同镇（街道）联动破难。比如，文广旅体局“一把手”亲自联系、亲自对接，先后多次牵头自然资源和规划分局、农业农村局等相关部门赴溪口镇协调处理农村违建等历史遗留问题，经多次调解、多方协作，最终这项多年未化解的疑难事项得到有效解决。截至目前，各组长单位的“一把手”已带领团组走访镇（街道）24人次，实现重难点事项的1对1联系推进。

　　三是平台督诊保障见效。建立实时跟踪、即时督促机制，对帮办走走停停、下沉较慢等现象进行提醒警示，保障事项有人抓、抓得紧。目前，平台管理部门已发出7道督办令，要求相关部门加快推进。深化落实首问责任制，定期开展联合督查，对“组织不力、推进不快、效果不佳”等单位予以通报，确保问题及时发现后得到有效解决。

　　全景监管倒逼干部作风，变“要我办理”为“我要办理”

　　打造可视化“驾驶舱”，健全数据分析功能，实现监管与运用的良性互动，切实发挥平台建设实效。

　　一是过程细节一览无余。后台集成业务类型、帮办进度、接单预警等7大展示模块，搭建综合分析模型，通过对比分析、结构分析等方法，整合各环节数据信息，立体展现帮办员在帮办过程中的形与势；细化呈现接派单人员信息、办理具体时间等22项帮办细节，全面掌握不同单位不同个体对于不同类型事项的服务质效。

　　二是帮办画像一键智成。对标争先进位要求，构建竞比赋分、综合排序评价机制，细化办结量、办结率、质量评价等7项具体指标，按照等级赋分算法，一键生成“履职成绩单”，同时将17家帮办单位以及291名帮办员的综合满意度在平台实时更新、滚动排名，让“谁在担当谁在干、谁在敷衍谁在看”一目了然。

　　三是成效运用一体研判。将帮办服务纳入履职竞速“红黑榜”，推动不同部门之间横向比较绩效位次、单位内部之间纵向比拼服务效能，让实干实绩的“风向标”更鲜明更可感；细化分类需求事项，精准分析基层需求热点所在、部门业务热门范围，供部门借鉴参考，让服务更聚焦更有力。目前，已有多家单位以基层需求为导向，重新调整服务重点，优化服务模式，获得基层好评。