刘良华 方丹丹：夯实数字化改革底座

　　刘良华 方丹丹

　　2021年以来，宁波深入贯彻落实中央、省有关决策部署，按照省数字化改革工作会议精神，围绕“执行好、特色化、创新性”的要求，推进一体化智能化公共数据平台建设，高效配置数据资源，迭代升级“浙里办”“浙政钉”两端，谋划建设多跨应用场景，助力“掌上办事”“掌上办公”城市建设，为各领域数字化改革提供有力支撑。

　　一、夯实基础支撑，建成一体化智能化公共数据平台

　　公共数据平台统筹建设。按照省一体化智能化公共数据平台“四横四纵”和“两掌”总架构，构建具有宁波特色的“851”总体架构，今年3月，宁波市一体化智能化公共数据平台上线运营，目前已接入市、县77个系统和江北、慈溪、海曙等分平台。平台采取统建模式，区县（市）依托宁波市一体化智能化公共数据平台部署建设以应用为主的分平台，不再单独建设区县（市）平台。

　　政务云服务体系优化升级。建设全市统一政务云，政务云性能不断提升，容量持续扩充，有效支撑市县系统统一部署。除视频监控等特殊情况外，新建系统均部署于市政务云，原有系统逐步迁移。目前，市政务云计算中心入驻单位280个，入驻系统780个。

　　网络支撑水平不断提升。整合互联网出口，实现省市县三级政务外网互联互通、高效管理。升级改造电子政务骨干网网络，核心骨干网互联总带宽达到60G。“雪亮工程”建设加快推进，视联网平台基本覆盖全市各部门、镇（街道）及部分学校医院，为全市疫情防控、防台防汛等重点工作开展提供有力保障。

　　二、开展IRS应用，加强数据资源体系建设

　　开展IRS应用试点工作。升级完善宁波市公共数据管理工作平台相关功能，完成平台与省IRS对接，实现省市县三级的政务云基础设施、应用组件、数据资源统一调度和统筹利用。推动各地各部门在应用项目方案论证、最佳应用评选等过程中充分利用IRS系统开展工作。通过IRS对项目进行前期论证和功能模块查重，有效节省预算资金。我市项目“前期论证应用查重”“浙政钉应用发布审核”等4个案例入选省大数据局第一批优秀使用案例集。

　　加强数据资源归集共享。排摸梳理十多年来信息化项目清单，基本完成全市应用系统建档，关联编制1万多类数据资源目录，形成53个市县两级特色专题库，累计归集120亿条数据。推进省级公共数据回流，完成9.5亿条省级公共数据向市、县数据仓回流。开展数据共享开放“百日攻坚”行动，推进责任清单落实，全面征集数据共享需求。数据共享需求满足率达98.5%，为数字化改革五大系统应用提供高质量数据支撑。

　　推进数据资源开放利用。推进公共数据开放，市公共数据开放平台已开放1147个数据集，共3.3亿多条数据。开展2021年宁波市数据开放创新应用大赛，其中12个作品进入省复赛，3个作品进入省决赛，1件作品获得二等奖，2件作品获得优胜奖。复旦大学联合国家信息中心发布的“2021上半年中国开放数林指数——城市标杆”暨《中国地方政府数据开放报告：指标体系与城市标杆》，宁波综合指数位列全省第一。

　　三、完善两端门户，持续推进“掌上办事”“掌上办公”之市建设

　　全面推进“互联网+政务服务”。持续提升政务服务“一网通办”，推进政务服务2.0建设，做好“智能秒办”事项改造，已完成年度111个智能秒办事项改造目标，全市乡镇街道窗口的2.0工作台全部开通。持续完善宁波市一体化政务服务平台，平台已覆盖全市所有办事服务部门。上线运行“浙里办”宁波城市频道，汇聚上架“甬尚老兵”“新居民一件事”等43个高频应用，并开展“应用亮星”活动。在《2021省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告》中，宁波市以94.49分在全国32个重点城市中位列第三，网上政务服务能力总体指数连续两年被评为“非常高”。

　　全力推进“浙政钉”宁波工作台建设。组织完成“浙政钉”2.0用户开通、激活和应用迁移等工作，在掌上端实现办文办会办事，“宁波市基层治理平台”“宁波文明创建管理协同”“宁波耕地智保”分别入选“浙政钉”示范应用、典型案例和最佳实践应用。目前，全市注册用户数超过22万，基本覆盖全市所有机关事业单位，用户数位列全省第一，日活跃率超82%。

　　四、提升集成能力，积极谋划建设宁波特色多跨应用场景

　　加快中台组件共建共享。按照省定标准，推动部门和区县（市）项目建设组件化。组件由三级共同建设，市级有关单位和区县（市）在新系统开发时可充分利用省市两级公共数据平台已有组件，实现“一地创新，全省受益”。目前我市已有40余个高质量组件上架省组件服务超市，在全省名列前茅。

　　加快多跨应用系统集成。一体化智能化公共数据平台数字驾驶舱已集成“甬易办”、智慧水利、健康大脑、“甬管家”“浙里甬e通”、海事“深蓝智享”、国际贸易单一窗口、金融大脑、基层治理四平台、公正检察、“新居民”一件事、危化品全链条安全风险智控、退役军人全生命周期服务管理“一件事”等优秀多跨数字应用。“甬易办”2.0平台累计上线1112项惠企惠民政策，惠及51.2万户企业（个人），兑现（减免）金额133.6亿元。“新居民”一件事应用场景成为首批省数字政府系统“一地创新、全省共享”应用项目。宁波“一码通”已在奉化开展试点，2500个数字门牌正在印刷上墙。