王仕龙：区块链赋能宁波智慧治理

　　王仕龙

　　区块链技术是集经济学、社会学和密码学为一体的最新科技，有广阔的发展前景，是实现从信息互联网到价值互联网演进的关键技术，同时，也被称为是能带来“安全感”的科技创新，是建设智慧城市、实现智慧治理的基础。在智慧城市建设中运用区块链技术，能有效优化智慧服务、实现智慧治理。

　　一、区块链技术在智慧治理中的作用

　　1、区块链技术有助于治理数字化。以密码学为基础的区块链技术具有不可篡改的特性，“盖上”时间戳的数据区块经哈希加密上链后，生成了不可篡改的数字化权证，将为医疗服务、版权保护、商品溯源、数字产权、数字证书等提供安全可靠的数字信息，提升智慧治理的数字化水平。

　　2、区块链技术有助于治理智能化。区块链智能合约脚本代码、时间戳和基于数学的单向陷门函数相结合，共同构筑起了智慧治理的社会征信体系，实现“代码即法律”到“法律即代码”的转变。区块链智能合约可以在无须第三方“中心机构”介入的情况下，根据智能合约脚本代码自动实现智慧治理参与各方的自动联系，确保社会资源的供需平衡和合理分配，提高治理的经济效益和社会效益。

　　3、区块链技术有助于治理法治化。区块链技术的加密算法和智能合约可以有效解决司法、执法等领域电子数据取证难、认证难、存证难等问题，而且，将智能合约嵌入裁判文书后，可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等法律文书，完成执行立案程序，有助于提高司法公正。

　　4、区块链技术有助于治理精准化。区块链分布式账本技术通过对大数据进行深度挖掘和分析，有效整合智慧治理过程中的信息，提升实时动态监测、整体分析、精准预测、精准处置的能力，实现跨领域精准治理。

　　二、运用区块链技术赋能宁波智慧治理

　　1、利用区块链技术加强智慧政务建设。一是运用区块链加密算法，确保隐私和数据安全，建议市级相关部门打破数据壁垒，解决统计口径不一、数据共享难、数据安全保密等问题。二是建立以区块链技术为基础的智慧政务平台，使政府、企业、公民和社会组织运用现代信息技术，充分参与智慧政务、智慧服务、智慧决策和智慧监管，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。三是使用区块链技术为各级用户（政府、企业、社会组织和公民）提供唯一的私钥，与这个私钥相对应的公钥可以在服务器上与该用户绑定，使用户的数据保存记录在链上，实现智慧监管，降低行政成本。

　　2、利用区块链技术加强智慧民生建设。一是利用区块链实现智慧医疗。在现有基础上，加强宁波智慧医疗和健康信息数据库建设，由权威专业的医疗团队为公众提供个性化服务。二是利用区块链实现智慧养老。建立以家庭为核心、社区为依托、老龄人群为服务对象、以企事业服务机构为网点、以专业化服务为主要形式的分布式智慧养老数据库，实现智慧养老。三是运用区块链技术实现“区块链+审计”功能，对智慧保障链上的区块数据进行审核审计，智慧监管，杜绝腐败现象。

　　3、利用区块链技术加强智慧教育建设。一是要树立智慧教育理念。智慧教育要加强顶层设计、瞄定科技发展、树立智慧理念、科学使用数据，在“统一基础架构、统一数据标准、统一技术规范”的基础上，利用区块链通证模型，为教育管理机构、教学科研机构、广大社会公众提供高质量的智慧教育服务。二是要创新智慧教学模式。利用区块链、人工智能和大数据技术，构建“互联网+智能教学”人才培养新模式，实现宁波智慧教学工作的科学化、精准化；创新宁波基于人工智能的教育服务模式，大力开展创客教育、STEAM教育、人工智能教育和机器人教育等。三是要创新教学治理模式。建立大数据支持的师生综合素质评价体系，提高师生综合素质评价的精准性；教育管理部门可以利用区块链技术解决师生信用体系不完整、缺乏验证手段等问题，全面提升师生素养。

　　4、利用区块链技术加强智慧社区建设。一是运用区块链技术的价值流通机制，将智慧生活、智慧健康、智慧产业等资产数字化、价值化、智能化，为项目上链做好数字上的准备。将居民行为与社区商业、智慧物业等资产挂钩，与居民个人评选荣誉、实施奖励等各种权益挂钩，增强社区居民参与智慧治理的积极性和能动性。二是利用区块链技术做好物业智慧治理。做好智慧消防、智慧停车、智慧照明、智慧安防、垃圾分类、社区服务项目、社区社情舆情综合查询等工作，提高服务质量。三是利用区块链技术建立智慧便民服务终端。基于云计算、物联网、人工智能和大数据等技术，集成各种终端设备和移动网络，方便居民对水（电气）等各种生活数据的查询和费用缴纳，保障社区智慧治理。四是要利用区块链技术建设智慧文化。建立社区智能广播系统，例如生活垃圾分类的宣传、疫情防控工作的提示等；建立社区智慧文化中心，营造良好的社区文化等。

　　宁波利用区块链技术实现智慧治理还包括智慧交通、智慧农业、智慧渔业、智慧旅游、智慧港航（物流）、智慧体育等。同时，也建议宁波抓住数字中国、数字社会发展的契机，加强与全国知名智慧研发机构的联系和沟通，做好与国家和省级数据库的对接和协调，在智慧城市、智慧社会建设方面走在全省乃至全国的前列。

　　（作者单位：市社科院社会发展研究所）