邵一琼：弘扬“四知”宁波精神 勇当市域社会治理现代化排头兵

　　邵一琼           

　　当前，宁波社会治理面临新起点、新机遇、新挑战，应将“四知”宁波精神转化为激励宁波市域社会治理的强大动力和蓬勃活力。以知促行，行而有效，奋力当好浙江建设“重要窗口”的模范生，勇于当好全省乃至全国市域社会治理现代化的排头兵。

　　■弘扬“知行合一”，切实形成市域社会治理合力

　　首先，要明白“知”什么。只有明白“知”什么，才能够去“行”。因此，一要知“社会治理现代化”的时代内涵，二要知“市域社会治理现代化”的内在要求，三要知“排头兵”的责任使命。

　　其次，要明白“行”什么。“行”就是实践。社会治理是一项实践性非常强的工作，必须起而行之。一要“行”创新之路，推动市域社会治理现代化融入新内容、拓展新手段、开辟新路径，实现“巧治理”；二要“行”服务之路，强化城乡社区自治和服务水平，实现“微治理”；三要“行”协同之路，推动治理各主体相互认同、相互依存、相互合作，形成市域社会治理合力，实现“大治理”。

　　再次，要明白怎么“行”。具体说来，要做到“三合”：上下结合，市域社会治理在社会治理体系中具有承上启下的枢纽作用，既是国家社会治理大政方针的执行者和落实者，又是县域社会治理的指导者和推动者，要自上而下地鼓励基层探索实践，自下而上地自主性创新，激发基层发现问题和解决问题的主动性、针对性、灵活性；宏微结合，既要在宏观层面实现各领域各系统社会治理制度体系建设，又要在微观层面提升基层治理服务水平，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；守放结合，底线上要“守”，要通过守住法律底线，推动形成普遍守法观念，也要有“放”、敢“放”，推动社会治理方式不断创新，释放社会治理新动能。

　　■弘扬“知难而进”，抓紧补齐市域社会治理短板

　　首先，要明白“难”在哪里，也就是要科学判断市域社会治理的短板所在。一难在群众工作，随着经济社会发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水期，人们的权利意识逐渐增强，权利诉求不断增加，群众工作难度逐步增大；二难在风险防控，面对跌宕起伏的国际形势、复杂多变的周边环境、艰巨繁重的改革任务，多种风险交织加大了社会治理风险防控难度；三难在资源整合，政府资源有限、协调主体参与不足、社会资源利用效率较低等问题，影响了市域社会治理成效。

　　同时，要明白怎么“进”，抓紧补齐市域社会治理短板。知道“难”在哪里了，就有了“进”的方向。具体说来，一要从“粗放管”进到“精细治”，不断推动力量下沉，着重解决百姓身边事，构建全民共建共治共享的市域社会治理格局；二要从“被动治”进到“主动创”，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，牢牢把握推进市域社会治理现代化的主动权，切实打好防范化解重大风险的战略主动仗，加快推进市域社会治理现代化；三要从“单一管”进到“多元治”，积极挖掘人、财、物等有形资源，有效整合意识形态、价值理念、社会传统等无形资源，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的市域社会治理体系。

　　■弘扬“知书达理”，全面升华市域社会治理高度

　　首先，要明白“知”什么“书”。一是规则层面的“书”，要确立推进市域社会治理现代化的社会习惯和基本规则；二是制度层面的“书”，比如《中共宁波市委关于高水平推进市域治理现代化的决定》等一系列制度文件；三是道德层面的“书”，站在道德的高度，对社会治理的理念、体系及能力进行升华，通过大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升群众道德素养，厚植基层社会治理的道德支撑。

　　其次，要明白“达”什么“理”。一是理念层面的“理”，培育协同、服务、创新等理念，用先进理念巩固社会治理之基；二是理想层面的“理”，广泛生动开展理想信念教育和中国梦宣传教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，推动各治理主体分工负责、良性互动，达到“共治善治”理想境界；三是理论层面的“理”，推进市域社会治理现代化已成为一个重要理论课题和实践命题，宁波要加强理论层面的研究，集思广益高水平打造市域社会治理现代化示范城市，在全国发挥引领作用。

　　■弘扬“知恩图报”，全力打造市域社会治理共同体

　　首先，要明白“知”哪些“恩”。一是“知”人民的“恩”，人民是历史的创造者，宁波取得的成就离不开宁波人民的拼搏和奋斗，生活在幸福的当下，要感人民的恩情；二是“知”党的“恩”，宁波经济社会快速发展，城市建设日新月异，都是在党的领导下取得的，都是党的恩情的展现。

　　其次，要明白怎么“报”。一是加强党的领导，构建“党建+”多元治理主体共治体系；二是激发群众内生动力，搭建社区议事会、社区客厅等自治载体，探索创新群众说事、民情恳谈、开放空间等协商平台，完善多元化纠纷“宁波解法”，建设更高质量、更高水平的平安宁波。

　　（作者单位：市社科院社会发展研究所）