任春晓：高质量打通 “两山”转换通道

　　任春晓

　　习近平总书记在浙江、宁波考察时指出，要践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进浙江生态文明建设迈上新台阶，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。浙江是习近平生态文明思想的重要萌发地，是“两山”理念的发源地，在“八八战略”的指引下，书写了美丽中国的精彩篇章。习近平总书记考察浙江、宁波时的重要讲话，蕴含了对浙江生态文明建设的高标准、高要求，也体现了对浙江、宁波做好生态文明建设先行示范的新期待、新厚望。

　　市委十三届八次全会确立了宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务，其中的一项重要任务就是：努力当好践行“两山”理念、建设生态文明的模范生。为此，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色发展之路，以只争朝夕的精神、持之以恒的坚守，高标准打好污染防治攻坚战，着力高质量打通“两山”转换通道，推动习近平生态文明思想在宁波结出更多硕果，奋力在生态文明建设上先行示范。

　　“两山”理念是对浙江发展经验的深刻总结

　　“两山”理念是习近平同志在浙江工作期间萌发并提出，以后他多次提到这个话题，并不断添加新的内容。15年前的2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在湖州安吉天荒坪镇余村村考察调研时首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。而究其萌发，早在2003年8月8日，习近平同志在《之江新语》栏目发表过题为《环境保护要靠自觉自为》的文章，他写道：只要金山银山，不管绿水青山，只要经济，只重发展，不考虑环境，不考虑长远，这样的发展是难以为继的，人们对环境保护和生态建设的认识有一个自然自发到自觉自为的过程。2015年3月24日，习近平总书记主持召开中央政治局会议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水青山就是金山银山”写进了中央文件，成为推进生态文明建设的指导思想，成为全党全社会的共识和行动。2016年5月，联合国环境规划署出台《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，标志着“两山”理念被联合国采纳，成为全球认同的新理念。

　　“两山”理念包含的内容十分丰富：有良好的自然环境是人们生产和生活基础和前提的绿水青山基础论，绿水青山可以转化为金山银山的“两山”辩证统一论，在不同发展时期人们会产生不同观念的“两山”认识阶段论，还有克服传统发展模式中经济发展和环境保护之间“两难”矛盾的“两山”困境破解论，等等。今年3月30日，习近平总书记再次回到余村，与当地村民交谈时说：经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是一种经济，保护生态就是发展生产力，保护生态，生态也会回馈你。这鼓舞着浙江把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，并推进浙江生态文明建设迈上新台阶，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。

　　如果从“两山”词句产生时间看，宁波对这个理念的形成也是有贡献的。据笔者文献研究发现，一位宁波媒体人在《时代潮》2001年第24期发表“一座花园城市的魅力——解读宁波的青春韵味”一文中，记载了他采访滕头村的见闻：在发展过程中为保护环境5年拒绝23个污染项目；为保护环境村里成立了全国第一个村级环保委员会，老人和“红领巾”都被动员起来做了环境监督员；问起经验，滕头人说：我们是“既要金山银山，更要绿水青山”,正是“‘绿水青山’给滕头村带来了一个个的‘金山银山’”。此后，《江西日报》《科技日报》等报刊也出现了类似的表达。同一时期，习近平同志在《浙江日报》“之江新语”栏目中发表大量文章从不同角度阐述这个命题，逐渐形成了思路清晰、逻辑完整的体系，可见“两山”理念是习近平同志吸取民间通俗语言形式，并在思想理论和政策制度上进行改造提炼所取得的创新成果。

　　“两山”理念与宁波生态文明的实践路径

　　“两山”理念是习近平生态文明思想的核心内容和重要组成部分，其关键是要解决好经济发展与生态保护之间的矛盾，使经济生态化和生态经济化。习近平同志在浙江工作期间，通过“生态省建设”“八八战略”“千村整治，万村示范”“美丽乡村建设”等一系列政策措施，把“两山”理念付诸实践。在全省上下的共同努力下，浙江的绿色发展正在从“治标”迈向“治本”，“干在实处，走在前列”的浙江生态治理经验迅速向全国传播。

　　宁波自2015年12月31日获批成为全国生态文明先行示范区建设试点城市以来，先行先试，把环境生态资源和环境政策制度的优势最大限度地发挥出来，加大自然生态保护和环境整治的力度，走出了一条依靠绿色生态资源促进城乡融合发展之路，让绿水青山成为优化和发展经济的新动能、新推力。为践行“两山”理念、拓展“两山”转化通道和转化机制，提供了生动的宁波样本：

　　一手抓自然生态保护，一手抓治理环境污染。宁波重视自然生态保护，划定了海洋生态保护红线小区24个，陆地生态保护红线共4个大类型54个功能小区，生态保护红线面积占市域面积的26%，尽力保护生物多样性；宁波重视环境治理，全面实施河长制、湖长制、湾（滩）长制，健全治水治气治土治废长效机制，全面推行排污许可证和生态环境信息强制性披露等制度，完善工业固废、生活垃圾、建筑垃圾处置监管机制，全面落实垃圾分类管理条例，从源头上降低和消除污染。

　　依托特色带动、培育优势产业，创新融合发展机制。深入实施“五水共治”“四边三化”“三改一拆”行动，全力整治农村卫生环境，充分挖掘美丽乡村的山水、人文、民俗等特色资源优势，建设提升一批省级美丽乡村示范县、示范点、精品线，把发展民宿经济作为推进现代农业转型升级抓手，促进农旅文深度融合。

　　实施“互联网+”品牌战略，提升产业竞争力。宁波深化农业供给侧结构性改革，以优势企业和行业协会为依托，以特色农业资源、地方优势特色产业为基础，打好“四名三化”（名品、名园、名企、名才，品牌化、智慧化、知识产权化）组合拳。延长农业产业链、提升价值链、增强农产品市场竞争力，带动农产品增值增效。

　　“两山”理念与宁波民生幸福的目标追求

　　党的十八大以来，习近平总书记十分重视环境与民生的关系，在众多场合强调环境保护在民生事业中不可或缺的地位，指出：“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。”这次在西溪湿地考察时，习近平总书记又指出，原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境，不能搞过度商业化开发，不能搞一些影响生态环境的建筑，更不能搞私人会所，让公园成为人民群众共享的绿色空间。

　　“四个不能”形象地道出了“两山”理念的两层含义：其一是“守住发展和生态两条底线”，平衡经济发展和环境保护的关系。其二是建设生态文明、人与自然和谐相处共生共荣的宜居城市的目的，是让人民共享绿色空间。没有良好的生态环境，经济社会发展无从谈起、难以为继；而生态建设的成果没有人民共享，提高人民生活品质、提升人民的幸福指数也是一句空话。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。做好生态环境保护工作是党对人民的庄严承诺，直接影响民心向背，影响党的执政根基。在今年宁波两会上，市人大代表票选出了10件民生实事项目，其中的“通过‘共同缔造’模式推进城镇老旧小区改造”“通过镇村联网工程、村级水站标准化巩固提升工程，100%普及农村自来水”“新改建农村公路100公里，实施公路生命防护工程”“建成若干个城市和农村生活垃圾分类示范片区和示范乡镇”等四件实事，将大大改善宁波百姓的居住环境，提升宁波百姓的生活质量。

　　正因为“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外”，所以，建设美丽中国、建设美丽宁波正转化为全体市民的自觉行动，市民们积极参加垃圾分类活动，以实际行动减少能源资源消耗和污染排放；以高度的责任感参加环境整治和环境监督的自愿活动，为生态环境保护尽绵薄之力。在生态环境部、中央文明办联合举办的“美丽中国，我是行动者”主题实践活动中，去年是奉化的生态环境议事厅、今年是北仑的“绿满港城”行动，连续两年入选全国“十佳公众参与案例”，赢得了全国的赞誉。

　　（作者为市委党校教授）