尤俊意：一部充分体现人民意志的法典

　　尤俊意

　　十三届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国民法典》，将从2021年1月1日起实施，这标志着我国民事权利保护将进入全新的“民法典时代”。民法典的颁布，既是国家政治生活、法治生活的大事，也是人民群众社会生活的大事。民法、民法典历来是国家法律体系的一大基石、国家法治体系的重大支柱，也是人民大众的权利保障、市场经济的基本遵循、社会生活的百科全书。

　　民法之称，最早来源于古罗马时代的市民法，特指仅仅适用于罗马市民的市民法；适用于非罗马市民的称之为万民法。后来，因为非罗马市民逐步获得罗马公民权，因而市民法和万民法的区分随之消失。第一部成文法是著名的“十二铜表法”，记载在12块青铜器上。在东罗马帝国皇帝查士丁尼时期，进一步将罗马法整理为法典。真正法典化的资本主义民事法律始于1804年的法国民法典，后来又有了德国民法典。西学东渐时，东方人从西方的市民法、万民法、公民法中提出最大公约数，称之为民法。

　　新中国成立后，立即启动民事法律的立法工作。最早的两部法律是1950年的婚姻法和土地改革法。从1954年开始起草，1956年底就形成民法典征求意见稿，共四编433条。1962年重启，1964年下半年完成了民法草案试拟稿，共三编24章262条。1979年又重启，1980年8月即完成民法草案试拟稿，共六编501条。1982年5月形成第四稿。

　　根据“改批发为零售，成熟一个立一个”的中央精神，又开始了第四次民法典立法历程。1985年继承法获得通过；1986年民法通则通过；1999年合同法通过；2007年物权法通过；2009年侵权责任法通过。

　　2014年，党的十八届四中全会提出“编纂民法典”的要求，开始了两步走新阶段：第一步造好零件，第二步实行总装。2017年3月，全国人大通过民法总则；2018年至2019年，六个分编草案进入全国人大常委会拆分审议阶段；2019年12月，完整版民法典草案进入全国人大常委会首次审议；2020年5月，十三届全国人大三次会议通过民法典草案，2021年1月1日起施行。

　　我国民法典包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编、附则，共七编1260条。它具有极其广泛的群众基础，是人民根本意愿的体现。民法典草案在公开征求意见期间，仅分则部分就收到38万人的约80万条修改意见；10次通过中国人大网征求意见，收到42.5万多人的102万条意见建议。

　　我国民法典具有创新性和时代气息。比如，人格权独立成编，强化公民人格尊严，并对生命权、身体权、健康权、名誉权、荣誉权、隐私权等作了规定，属世界首次；将绿色原则确定为基本原则，也属立法创新。

　　同时，积极回应社会需求，作出相关规定——明确住宅建设用地到期自动续期；将法人分为营利法人、非营利法人和特别法人3类；新增非法人组织为民事主体；增设个人信息保护条款；加大对网络虚拟财产的保护力度；增加物业服务合同、保理合同，小区公有场所收入归业主；明确禁止高利放贷；解决高空抛物难题，确保头顶安全；强化胎儿民事权利保护，禁止性骚扰；规定夫妻共同债务承担，规定离婚冷静期，增加遗嘱形式；规定见义勇为免责，等等。

　　（作者为上海社会科学院研究员）