张英：推动宁波文化产业高质量发展

　　张 英            

　　一、聚焦疫情防控，推进精准施策

　　    协调落实国家和省市帮扶政策。全面梳理各层级、各部门出台的疫情防控支持企业发展的有关政策措施，加大政策宣传力度，帮助宁波文化企业特别是中小微文化企业切实用好税收减免、费用减免、金融支持、社保支持、劳资支持等各项扶持政策。协调申请行政事业性收费和政府性基金减免。加快省级文化产业园区（街区）奖励、市级文化产业园区补助、放映国产影片成绩突出影院奖励等资金发放，及早启动年度文化产业专项资金申报。

　　出台文化产业专项扶持政策。制定出台宁波全力支持文化企业抗疫情促发展的若干政策措施，根据疫情对不同行业的影响程度，提供简单明了的精准扶持政策。对文化旅游、影视院线、出版发行、演艺娱乐、会展、培训等受疫情影响较大的文化服务业，在文化产业发展专项资金申报等方面，优先给予政策倾斜。联动宁波文旅金融服务中心、农业银行宁波文创银行、宁波文创小额贷款股份有限公司等机构，协调宁波市文化产业信贷风险池承贷银行，加快文化金融产品创新，加大对文化企业的信贷投放。

    二、聚焦扩大需求，拉动文化消费和文化贸易

    激发文化消费潜力，促内需。加大文化消费惠民力度，不断创新文化消费补贴和激励的方式。增发文旅消费券，受损严重的行业可酌情发放行业券，鼓励景区、影院、演艺场所等促销降价，释放疫情后文化消费的潜力。发展夜间文化消费，学习长沙、西安等夜文化发达的“网红”城市的相关先进经验，着力在中心城区打造一个夜文化地标，争创国家级夜间文旅消费集聚区。鼓励有条件的景区和主题公园提供夜间游览服务，丰富夜间文化演出市场。

　　推动文化贸易升级，扩外需。做好对重点文化出口企业和项目的帮扶，积极推荐企业申报中央文化产业发展专项资金（文化服务出口奖励）和国家服贸基金，对参加有影响力的境外展博会的摊位费、推广营销费等给予更多资助。拓展文化贸易市场渠道，组织宁波文化企业组团参加国际主流文化贸易展博会，发挥宁波官方驻外机构、索非亚中国文化中心在文化产品（服务）推介上的作用。探索创新“保税+文化”模式，依托宁波保税区，加大文化服务对外开放力度，促进“保税+文化”模式的运用从文化艺术品的展览交易向更宽广的领域拓展，努力将北仑打造成为国家级对外文化贸易基地。

    三、聚焦高品质供给，实施“4+X”行业提质行动

    立足“文化宁波2020”建设计划，实施“4大”行业提质行动——主要指影视业、音乐和演艺业、出版传媒业、创意设计业。推进影视工业体系建设，做活“保税影视”特色文章，完善影视产业支撑平台。加快音乐产业发展，推进原创音乐创作，做强宁波音乐器材生产企业。促进演艺业发展，着力发展演出剧目创作、舞美设计、演出经纪、演出票务等演艺产业关键环节。加快数字出版业发展，推动媒体改革和融合发展，支持实体书店发展。打造时尚设计策源地，提升广告设计服务。

　　立足资源禀赋和现有产业发展基础，实施“X”行业提质行动——主要指文化制造业、传统文化资源开发、文化旅游业等。推进文化制造业高端化、智能化发展，加快布局文化装备制造业。深入挖掘地方特色文化，做好文化遗产保护和产业化传承发展。加强工业遗产保护利用。开发特色文化旅游产品，加快宁波乡村文化旅游融合发展。

    四、聚焦新增长点，培育文化产业发展新动能

    深化文化科技融合发展。贯彻落实《关于促进文化与科技深度融合的指导意见》，根据宁波情况制定相应办法细则。以宁波国家高新区、浙江大丰实业股份有限公司两个国家级文化与科技融合示范基地为引领，推动宁波文化科技创新示范项目建设，谋划建设文化科技创新产品展示体验中心。积极鼓励文化领域高新技术企业、高成长企业申报文化与科技融合示范企业。加快大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术在新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化休闲娱乐服务、文化装备制造等行业的应用，推进文化产业整体智能化升级。

　　加强数字文化产业的布局与发展。提升数字文化产业在文化产业发展战略乃至城市发展战略中的定位，加强对当前宁波数字文化产业发展现状调研。参照先进省市经验，结合数字文化产业发展相关政策，出台宁波数字文化产业发展规划或指导意见，明确宁波数字文化产业发展的目标方向、发展重点、推进的项目载体以及相关保障措施等。大力发展数字出版、动漫游戏、短视频、电子竞技、数字娱乐、在线教育、数字文博等新型文化业态。

    五、聚焦重点，提升文化产业发展能级

    推进宁波文创港、宁波音乐港、东钱湖、杭州湾等功能区建设。积极引导各个功能区发挥比较优势，推进错位化、差异化发展，形成一批功能聚焦、特色鲜明、要素融合的文化产业发展示范功能区块，真正成为宁波文化产业的优质功能区和增长极。

　　推进重点文化产业园区建设。按照集中集聚集约发展要求，制定并开展园区“亩产效益”综合评价机制，深化文化产业园区运营机制改革。加快推进智慧园区建设，充分利用5G、大数据等新技术，提升园区科学管理水平，促进文化产业示范园区转型升级。根据现有文化产业园区开发情况和城市功能区块建设需要，整合筹划若干个管理运营优、战略带动强、综合效益好的规模化文化产业园区。

　　推进重点文化产业项目建设。梳理“十三五”以来的重点文化产业项目，对各个项目的建设进度、完成情况以及运行状况进行摸底，建立全市统一的文化产业重大项目库，有计划、分阶段地规划和推进重大文化产业项目，形成“储备一批、培育一批、建设一批、完善一批”的梯队格局。对于其中市场潜力大、辐射能力强的文化产业项目，予以“一事一议”。

　　（作者单位：市社科院文化研究所）