以信息技术赋能疫情防控 加快推进市域治理现代化

　　郑从卓 方丹丹

　　新冠肺炎疫情发生以来，我市充分发挥智慧城市建设先行优势，广泛积极探索信息技术手段提升疫情防控效能，取得了积极成效。后疫情时代，建议宁波以信息技术赋能疫情防控为契机，深入利用信息技术手段，加快推进市域治理现代化。

　　一、信息技术手段在疫情防控中大显身手

　　一是积极利用智能手段，提升防疫监管智能水平。充分发挥基层社会治理系统“一中心四平台一网格”，开展全市疫情网格化大排查，紧急开展了不留死角大排查，为全市快速筛查、精准定位防控重点目标提供数据支持、平台支撑。积极应用智能终端设备，推进疫情相关人员监管智慧化，宁波二院搭建了全市首个“5G热力成像体温检测”系统，实现规模化人群快速精准体温筛查。鄞州、慈溪、江北等多地利用无人机对人群聚集等现象进行巡查监管；鄞州、慈溪等地应用视频监控设备，对居家隔离人员进行实时跟踪监控与预警；海曙区在隔离点使用机器人送餐，降低感染风险。

　　二是借助智慧应用系统，提升防控期间服务体验。积极利用智慧政务、智慧医疗、移动微法院等智慧应用系统，使市民足不出户享受便捷智慧服务。在疫情防控期间，在家即可通过“网上办、掌上办”等方式办理政务服务，市疫情防控惠企政策“一网通”平台，纳入了全市327项疫情防控惠企政策，网上办理率超过80%。通过宁波云医院，在家即可享受呼吸道疾病、发热门诊、网上慢性病管理、药品配送入户等服务。紧急开发了“宁波市新冠肺炎可疑线索自报系统”，市民只需线上填报相关疫情情况与求助信息，即可一键获取卫健部门、街道（社区）及警方的帮助。

　　三是积极深化数据分析，紧密掌控疫情态势发展。利用大数据，开发全域一码通（健康码），推动防控手段从封闭式管理到智能化管控转变。利用确诊病例数据绘制疫情地图，方便市民准确掌握全市疫情动态。充分利用移动位置大数据，开发了核查二维码，只需用手机扫一扫二维码，即可显示近期用户所到城市，便于设卡检查、上岗核查等核实工作，有效提升了核实效率。

　　四是积极推进智能生产，全力保障防疫物资供应。充分利用智能化手段，积极提升物资供应、扩大生产能力，确保生产生活物资有保障。其中，市内商超零售企业创新采用“智能运营+新零售”模式，为市民“足不出户就可以买菜”提供有力保障。

　　二、加快利用信息技术推进市域治理现代化

　　一是加快信息“新基建”建设，提升治理支撑能力。以疫情后稳投资、促增长的总体要求，加快5G网络建设，增强支撑智能制造、智能网联汽车等领域网络承载能力。加快推进城市大数据中心和智慧城市运营中心（城市大脑）建设。推进车联网、船联网、工业互联网等行业网络建设，建设具有国际竞争力的物联网开放平台。拓展北斗卫星网络设施，搭建卫星通信网络和卫星运营平台。

　　二是构建智能化疾控体系，提升防控治疗能力。深入利用大数据、人工智能等信息技术，构建智能化的疾控平台，构建疾病动态感染模型、回归模型等大数据模型，提升疾病感染传播的感知、预警、研判能力。积极推广“宁波云医院”等“互联网+健康医疗”模式，为居民提供网上问诊、远程诊疗、慢性病管理、配药配送等功能；利用5G等信息技术，推广远程手术、远程问诊等新模式。

　　三是加快政府数字化转型，提升民生服务能力。深化信息技术在政府数字化转型过程中的集成创新应用，推进全市一体化的政务“统一受理”平台、网上网下一体化行政审批系统、移动审批办理系统等建设，积极探索“不见面”审批模式，实现“一次也不跑”，改善营商环境。推进教育、就业、社保、住房、交通等领域信息化技术普及应用，深度开发各类便民应用，推进“互联网+教育”“互联网+交通”等应用体系建设，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务。

　　四是加强公检法智能协同，提升社会共治能力。依托“雪亮工程”、视联网等基础建设，健全联测联防联处机制，提高智能感知、精准处置能力。全面汇聚社情、警情、案情、舆情等数据，研发智能决策评估模型，构建执法司法服务高效联动协同平台，推动公检法机关衔接更顺畅、监督更规范、工作更高效。加强基层党建、审批、执法、司法等系统间的互联互通，推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，积极构建共建共治共享的社会治理良好格局。

　　五是加快信息化应用创新，探索新型治理模式。根据疫情后城市管理服务的精准化需要，支持发展社区电商、在线教育、智慧物流、无人驾驶、远程办公、服务机器人、数字工厂等新模式，探索形成城市治理新模式，推进人工智能等相关新业态发展。

　　【作者单位：市智慧城市规划标准发展研究院（市工业和智能经济研究院）】