孙肖波：防疫、复工：两手都要硬，两战都要赢

    孙肖波 

　　当前，我市疫情防控工作已经进入一手抓疫情防控稳固、一手抓复工复产的双重任务攻坚阶段，在确保疫情可控的前提下，要促进企业复工复产，全力稳企业稳经济稳发展。“两手抓”互为支撑，缺一不可，两手都要硬，两战都要赢。

　　一、严格防控疫情是基本前提，更是重中之重

　　当前，疫情防控仍然是头等大事，是人民健康、国家安全的基本底线，也是复工复产的基础和前提。抗疫工作到了“最吃劲的关键阶段”，越是紧要关头，越要打起精神、拧紧发条。

　　全国疫情依然胶着，唯有同舟共济，才能平安前行。宁波新冠肺炎确诊病例在省内来说相对较多，必须认识到疫情防控任务的严峻与艰巨。同时，作为流动人口大市，宁波2019年流动人口总数达480万，随着复工返甬潮的全面到来，必然要面临更多重的压力和更复杂的形势。复工复产可能出现大规模人员流动和聚集，存在疫情进一步扩散传播的潜在风险，疫情反弹压力增大，一旦因此干扰防控大局，可能付出更大代价。

　　因此，疫情防控攻坚要突出科学性、彻底性、针对性。要根据省委“六个转变”“五个没有变”的总体判断和宁波“企业复工问题是当前阶段疫情变化的最大变量”的重点认识，在深化对疫情防控规律性认识的基础上，精准把握疫情发展的阶段特点，咬紧牙关、全力以赴做好疫情防控重点工作，守牢安全底线。防控体系只能加强、不能削弱，对返程带来的疫情扩散风险必须高度重视、认真掌控化解，确保不因复工复产出现人员大规模集中流动、交叉感染乃至疫情扩散。

　　二、推动复工复产是现实要求，也是严峻挑战

　　有力有序复工复产，既是保障和支撑疫情防控物资的迫切需求，也是稳增长、稳就业与保障民生的现实需要，是事关国计民生、企业存亡的重大挑战和严肃考题。

　　一方面，有序推动复工复产、尽快恢复经济和社会正常秩序，与稳预期、增信心密切相关。复工复产恢复的是经济社会发展的活力，更是恢复市场信心、恢复人们对未来与前景的信心。另一方面，当前疫情背景下复工复产也面临诸多难点与风险。春节以来的防疫管控已带来了运输物流阻滞、产业链恢复不同步、异地员工返岗难乃至用工难等障碍；同时，部分企业复工以来，工作场所聚集性风险、返甬人口输入性风险增加，对宁波这样一个劳动密集型生产企业多、民营中小微企业多的制造业大市而言，有序复工复产格外迫切又分外艰难。

　　因此，推动复工复产要有前提、有方向、有章法。要把握好“有力有序”要求，根据疫情防控形势变化，政企合力，做到“三到位”：一是指导到位，“分类指导、一企一策”，因地因时，分期分批，错峰复工；二是准备到位，合理设置防护标准，防疫物资、人员、措施和应急预案等必须做足准备，不达标不复工；三是服务到位，深化“三服务”，深入企业解难题，真正把服务精准高效地落到急需处，尽量减少疫情对企业的冲击。

　　三、防疫复工两手都要抓到位

　　非常之时，需要有定力、有魄力、有智慧。“既有责任担当之勇，又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋，又有组织实施之能”，切实处理好防疫、复工两者关系，把握好重点节奏，才能真正把两条线都抓好抓到位。

　　一是要有勇有谋，坚持防控优先。立足当前、把握走势，坚持疫情防控优先原则不动摇，防疫侧重点则要从一般性的地毯式排查，朝着流行病学的科学追踪和监测倾斜。要识变、应变，针对复工返甬潮，迅速发现、锁定所有新增回程人员，分类做好针对性的隔离和防控措施，尽力降低复工带来的疫情传播风险。

　　二是要实事求是，科学精准施策。在精准研判疫情、科学分析利弊的基础上，做细做实工作，将防控工作重心落在卡口管理、企业防控、发热全管控三个方面。最大程度创造有利条件、减少干扰因素，推动生产经营秩序稳步恢复，既保证疫情防控科学有力、平稳形势得以巩固，又保障企业、群众生产生活尽快恢复正常。

　　三是要互相支撑，有序协调推进。按照“风险受控、有序推进”原则，通过政策创新、技术创新、工作方式创新，如远程办公、无接触办事与管理等，解决和协调抗疫与复工之间存在的矛盾。依法治理、精细治理、智慧治理，杜绝“填表抗疫”等形式主义，避免因过分提高开复工门槛、拒绝返甬人员入住等简单粗暴办法而造成两手互搏、顾此失彼的不当局面。

　　（作者为市社科院社会发展研究所副所长）