张荣臣：把党的政治建设摆在更加突出位置

　　张荣臣

　　中共中央印发的《关于加强党的政治建设的意见》，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强党的政治建设重要指示精神，明确了加强党的政治建设的总体要求和主要任务，对加强党的政治建设各方面任务进行系统设计，为我们加强党的政治建设提供了基本遵循。

　　一、加强党的政治建设是马克思主义政党的性质决定的

　　从1847年创建共产主义者同盟时起，马克思、恩格斯就把政治性作为无产阶级政党的本质属性。即便到了晚年，他们也坚决反对无产阶级政党的机会主义倾向，强调无产阶级政党的阶级性质和政治立场不变。1903年，列宁在创建新型无产阶级政党的过程中，更是提出了无产阶级政党的党性原则。中国共产党是严格按照马克思列宁主义建党原则建立起来的政党。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统，有效推动着党的建设的进程，使我们党在风云变幻中始终走在时代前列。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。2013年，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中要求党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗。2014年在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记明确提出，党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩。各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。还特别强调，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？ 

　　讲政治就要遵守党的政治纪律和政治规矩。2015年，在中国共产党第十八届中央纪委第五次全会上的讲话中，习近平总书记对领导干部提出了“五个必须”和“五个决不允许”的要求：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

　　二、加强党的政治建设是新时代党的建设总体布局的首要环节

　　历史表明，无论是领导新民主主义革命还是领导社会主义现代化建设，党一直把政治建设放在极为重要的位置，并且根据不同时期党所处的历史环境和中心任务确定政治建设的主要内容。可以说，能否搞好党的政治建设，直接关系到中国共产党举什么旗、走什么路、朝什么方向的问题，决定着中国共产党的性质和执政地位，关系到党的前途命运和国家的长治久安，直接决定着党在政治上的先进性和成熟程度。

　　党的十九大报告在总结历史经验特别是过去五年全面从严治党经验的基础上，提出了新时代党的建设总体布局：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”这里把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局，强调“把党的政治建设摆在首位”“以党的政治建设为统领”，凸显了党的政治建设的极端重要性。十九大报告指出，全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　当前，中国特色社会主义进入了新时代，加强党的政治建设，就是要使党在政治上更加成熟，始终坚持正确的政治方向和政治路线，实施正确的政治领导，巩固党的执政地位，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。经过全党努力，当前我们大多数干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的。但也必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。

　　在坚持和加强党的全面领导方面，有的认识不清、底气不足、能力不够，含糊其辞不敢领导、不会领导；有的只讲业务、不讲政治，弱化党的领导，党的领导在一些地方和单位落虚落空了。在全面从严治党向纵深发展方面，我们推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。从实际情况看，无论是巡视巡察、审查调查，还是信访举报、监督检查，都发现党内仍然存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。这些问题从本质上看都是政治问题，都是“四个意识”不强的表现。

　　特别是要看到，在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。治党不严，存在的一些深层次的问题并没有得到根本的解决，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时的解决，已经初步解决的问题又反弹回潮、故态复萌，我们就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。因此，必须把加强党的政治建设摆在首要位置，从根本上解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题。

　　三、把讲政治提到一个新历史高度

　　在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。今天，在全面从严治党如何向纵深发展问题上，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，我们要把讲政治提到一个新历史高度，按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求，在坚定政治信仰、提高政治能力，加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展上下工夫。

　　一是坚定政治信仰，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁

　　中国共产党是以实现共产主义作为最高理想和最终奋斗目标的党，由此决定了中国共产党党员必须坚信共产主义。马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党----共产主义者同盟的时候，就曾经向全世界庄严宣告，他们的党所以叫共产主义者同盟，就是为了表明这个党是为实现共产主义而奋斗的党。毛泽东同志把“为共产主义奋斗到死”称为共产党员的“政治道德”。90多年来，中国共产党人就是靠着坚定的共产主义理想和社会主义信念，领导中国革命、建设和改革不断取得新的成就。革命先烈李大钊面对绞刑架，发出了“我们深信，共产主义在世界、在中国，必然要得到光荣的胜利”的豪迈誓言。方志敏烈士在英勇就义前，慷慨陈词：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理！”夏明翰烈士临刑前，挥笔写就了成为千古绝唱的就义诗：“砍头不要紧，只要主义真，杀了夏明翰，还有后来人。”革命先烈在生与死的考验面前，之所以能够威武不屈，就是因为他们对共产主义理想坚贞不渝、矢志不移。在社会主义建设和改革中，许许多多共产党员所以能够为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已，也都是因为有崇高理想和坚定信念的激励。

　　无论是过去、现在和将来，共产主义的理想信念，永远是中国共产党人的立身之本和力量之源。但也要强调，共产主义的实现是一个长期的历史过程，不是一蹴而就的事情。我们强调实现共产主义的长期性和曲折性，目的在于使广大共产党员克服在实现共产主义方面一切不符合实际的想法，做好终身为实现共产主义而奋斗的思想准备。同时要把共产主义远大理想同当前的实际工作结合起来，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践中，去为实现民族复兴中国梦而努力奋斗。

　　二是坚持党的政治领导，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

　　确保全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导新时代党的政治建设的首要任务。政党本身是一个以实现其政治纲领为目标的政治集团。要实现政治纲领，必须心往一处想、劲往一处使，朝着一个共同的目标迈进。要保证统一行动，首先要有统一的领导。实践表明，全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，也是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。如果做不到全党服从中央、不维护党中央权威和集中统一领导，我们党就会弱了、散了甚至垮了，党作为先进的政治组织就不可能实现自己的政治使命。

　　《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，事在四方，要在中央。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。我们要坚决学习贯彻认真遵照执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全党团结统一和行动一致。

　　三是提高政治能力，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程

　　《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。政治能力是领导干部政治素养的衡量标准，只有提升了自身的政治能力，领导干部的政治素养才能提升，才能真正地履行好自己所担负的职责。因为政治能力强，才能够在工作中顾全大局，更好的发挥承上启下的作用，既能够维护中央权威，真正领会中央大政方针的精髓，为深入贯彻中央要求打下坚实的基础；同时又能够将方针政策做好具体部署，按照本地区本部门的实际情况作出要求，确保方针政策的有效执行，最终推进伟大事业的前进。

　　因此，领导干部必须要抓住一切机会艰苦学习，反复锤炼，不断提升自身的政治能力，担负起历史赋予的责任与使命。需要强调的是，党员干部提高政治能力，不是一朝一夕之功，而是一个不断锤炼的过程，根本途径是加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

　　四是净化政治生态，把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明

　　早在2014年，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上，指出了党内存在的“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。政治，说到底是人的政治。党内政治生态，说到底是党员干部想问题、办事情的政治气候或政治环境。我们要营造的党内政治生态是风清气正的政治生态。在这里，如果说“风”和“气”是这种政治生态本身的话，那么“清”和“正”则是这一政治生态的灵魂和标杆。“七个有之”不从根本上加以解决，势必对党的先进性、纯洁性，对党的政治生命带来严重的伤害。

　　《中共中央关于加强党的政治建设的意见》从严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色几个方面，对净化政治生态提出了要求。我们要着力提高党内政治生活质量，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。要大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。要注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，持续保持反腐败高压态势。通过锲而不舍的努力，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。

　　（作者为中央党校党建部教授、博导）