赵永红：加强教育考核监督问责 有效治理干部不担当

　　赵永红            

　　推进担当型干部队伍建设，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志；要建立起激励干部愿担当、敢担当和会担当的关爱保障保护机制；要实施科学严格的干部考核监督问责机制，使不担当不作为的干部失去隐身的环境，使严重失职的不担当干部受到执纪问责和组织处理，从而督促和推动广大干部勇于担当，奋发作为，在新时代新征程中作出新贡献。

　　一、加强干部教育，警醒不担当的干部

　　一些干部不愿担当、不敢担当，其根源在于没有解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。这些干部出于自身利益考虑，政治原则性不强，工作消极推诿，于己有利才积极作为，遇到困难矛盾就回避退缩，对待群众缺乏真诚热情。对这些干部，要加强思想政治教育，引导他们不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，树立起强烈的政治担当、历史担当和责任担当意识，珍惜岗位平台，加强学习提升，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

　　一些干部不愿担当、不敢担当，在客观上也同所在单位没有形成激励担当的导向与风气有关。有些单位，要么由于领导能力有限，缺乏清晰的目标思路，没有凝聚力战斗力，单位没有形成担当做事的氛围与激励机制；要么由于领导做事用人不公道，那些不干事但与领导关系近的干部受到重用，那些认真做事的干部受到冷落，导致单位无法形成想干事、愿担当的环境。因此，一方面要抓住关键少数，加强对单位领导的教育管理监督，健全单位治理机制，整顿单位作风；另一方面，要教育单位其他干部群众，强化党性与原则性，增强责任感与事业心，深化对全面从严治党的认识与信心，敢于坚持原则，敢于担当作为。

　　二、加强干部考核，识别不担当的干部

　　一些干部不担当，除了干部自身主观原因外，还有干部考核体制不完善的原因。有些地方和单位，干部考核内容与指标体系设置、考核方式方法不够科学合理，考核实施及其结果运用不够严格，没有将干部干多干少、干好干坏在考核结果中完全体现出来，没有将不担当不作为的干部识别出来，或者识别出来后也没有进行公开并及时的处理，导致不担当不作为干部有了隐形存身的环境。因此，要加强干部考核及其结果的运用，将不担当的干部识别出来，使之失去隐身之所、存身之地。

　　首先，要完善干部考核内容与指标体系设置，使之能够全面反映不同类型不同岗位干部的职责要求，考核内容与指标设置，要有实实在在的具体内容。其次，要采用科学全面的考核方式方法，将年终考核、随机考核、专项考核、任用考核、完成重大任务考核、在关键问题上的表现考核等结合起来，将组织考核与群众测评结合起来，业绩考核与思想作风考核结合起来，全方位和辩证历史地考核干部。最后，要严格实施考核，认真运用考核结果，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

　　三、加强干部监督，问责不担当的干部

　　一方面，要抓紧建立立体的干部监督管理体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。在这种立体监督体系中，要进一步突出对干部职责履行和担当方面的监督，将当太平官混日子、不求有功但求无过等不担当现象作为干部日常监督的重要内容，列出干部不担当表现监督清单，将干部监督与干部考核结合起来，将那些不担当的干部挖出来，为相应的处理提供基础保障。

　　另一方面，要更加注重发挥监督问责的作用。要根据《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内法规和有关规定，制定具体的对不担当干部进行执纪问责的实施制度，明确各工作领域、程度各异的干部不担当的具体表现及其处理办法，使对干部不担当的监督问责有权威性依据。干部监督问责动真格起作用了，不担当不作为的干部就无处安身，广大干部就不敢轻视干部监督工作，就会更加积极履职尽责，这样，各级机关就会形成愿干事、想干事、能干事的风气和生态，就能够推动担当型干部队伍建设取得实实在在的长久成效。

　　（作者为宁波大学法学院教授、市党建研究中心专家）