徐贵相：新时代的政治宣言和行动纲领

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会系统总结了过去五年党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，在我们党的历史、中华人民共和国历史、中华民族历史上具有里程碑意义。

　　徐贵相

　　一、对我国发展新的历史方位做出重大判断

　　从时代的高度找准历史方位，这是科学判断所处形势、制定正确行动纲领、推进党和国家事业新发展的逻辑起点。十九大鲜明指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代的到来不是一个简单的时空变化，而是由我国经济社会发生的历史性变化和世界格局发生的根本性变革所决定的。

　　一是新时代中国特色社会主义来之不易。改革开放之初，我们党深刻总结世界社会主义运动的经验教训，深刻总结我国社会主义建设的长期实践，发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，走过了近40年极不平凡的历程。特别是党的十八以来，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧、我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，推动党和国家事业发生历史性变革，推动中国日益走向世界舞台的中央。中国特色社会主义进入新时代，这是一代又一代中国共产党人长期奋斗、持续努力，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民共同奋斗的历史必然。

　　二是中国特色社会主义进入新时代的鲜明特征。党的十八大以来，我国所处的环境条件、所面临的矛盾问题、所确立的目标任务等都发生深刻变化，形成一系列阶段性特征。十九大报告深入分析、科学认识、全面把握这些新特征，得出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。报告用五句话即“五个时代”，揭示了中国特色社会主义新时代的内涵，这就是：这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。这“五个时代”，从历史与现实相交汇、中国与世界相联系、理论与实践相结合的高度，阐释中国特色社会主义进入新时代的客观依据，符合我国基本国情，符合我国各族人民的愿望，符合世界历史发展潮流，是我们党对中国特色社会主义所处历史方位所做出的重大政治判断。

　　三是中国特色社会主义进入新时代意义非同寻常。准确把握中国特色社会主义所处历史方位，是认识和把握我国社会发展的实践依据和认识前提。实践证明，只有牢牢把握中国特色社会主义的时代特征，才能牢牢把握人民群众对美好生活的向往，才能提出新的思路、新的战略、新的举措。十九大报告用“三个意味着”做了概括。这就是：意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这就是说，中国特色社会主义进入新时代，这在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。

　　二、对十八大以来党的理论创新成果做出重大概括

　　十八大以来，我们党在理论上的最大收获、最大成果，就是以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界。十九大报告对这一思想的时代背景、历史地位、理论品格、科学内涵和指导意义作了深刻、系统的阐述，深入而科学地回答了在新的时代条件下，举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大理论与实践问题，可以说这是十九大最重大的理论创新和历史性贡献。学习理解这一重大思想，应该把握好以下几点：

　　一是关于这一重大思想的主题。主题是灵魂，是旗帜。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。习近平新时代中国特色社会主义思想是改革开放以来党的全部理论和实践的升华，主题就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出的一系列重大理论阐述，推出的一系列重大战略举措，制定的一系列重大方针政策，推进的一系列重大工作，都是紧紧围绕这一主题展开的。站在新的历史起点上，我们党要以新的精神状态和奋斗姿态把新时代中国特色社会主义推向前进，同样要紧紧围绕这一主题来谋划、来展开、来深化。

　　二是关于这一重大思想的历史地位。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，必将有力引领全党全国人民决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　三是关于这一重大思想的科学内涵。十九大报告用“八个明确”“十四个坚持”对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了阐述，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等，指出要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。这些内容贯通了哲学、政治经济学、科学社会主义等各个领域，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系。

　　四是关于这一重大思想的指导意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是管长远、管根本、管方向的伟大旗帜，具有划时代的重大意义，必须始终高高举起。十九大将这一重要思想写入了党章，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。这为我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了基本遵循，为全党全国人民实现中华民族伟大复兴而奋斗提供了行动指南。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各个方面。

　　三、对坚持和发展新时代中国特色社会主义做出重大部署

　　十九大作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断。这是一项关系全局的战略考量，对党和国家工作提出了许多新要求。依据这一根本性变化，十九大对党和国家事业作出全面规划和战略部署，制定了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领。总的来讲，就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，全面建成社会主义现代化强国。

　　一是明确提出了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。党的十五大报告提出“两个一百年”奋斗目标，此后党的历届代表大会都对这个目标与时俱进地做了调整。十八大以来，我们党提出要在新中国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。从党的十九大到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件，十九大指出，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的两个阶段安排，彰显了我们党志存高远、接续奋斗的政治优势，彰显了我们党立足新阶段、开辟新时代的政治担当，彰显了我们党稳扎稳打、善作善成的政治定力。

　　二是对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设做出具体部署。十九大指出，要贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，扩大优质增量供给；实施好区域协调发展战略、乡村振兴战略，进一步缩小地区发展差距、城乡差距；发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，充分保障人民的民主权利，促进社会公平正义；推动社会主义文化繁荣兴盛，为人民提供丰富的精神食粮；坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，提供更多优质生态产品；补齐民生短板，深入开展脱贫攻坚，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

　　三是提出了更加科学、更加严密、更加有效的全面从严治党的思路举措。办好中国的事情，关键在党要管党、从严治党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在全面从严治党这个问题上，决不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这些重要论述，概括了党和人民在新的发展阶段的历史任务，更加明确了时代赋予当代中国共产党人的责任与使命，使党的建设目标更加清晰、布局更加完善，有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设，不断提高党的建设质量，永葆党的生机活力。

　　历史在前进，梦想的脚步从不会停歇。走过独立自主、艰苦创业的时代，走过了改革开放、快速发展的时代，我们迎来国家强大、民族复兴的新时代。新时代、新气象、新作为，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴一定能够实现，中国特色社会主义道路必将迎来更加光明的前景！

　　(作者为北京学者)