推进改革的重要基线是什么

　　赵畅

　　在日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上，习近平总书记强调，地方抓改革要坚持提高站位，不论在哪个层级推进改革、开展工作，都要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。

　　提高站位，首先要做到“坚持在大局下谋划”。“不谋全局者不足以谋一域”。“全局”就是“大局”，改革大局就是党中央的全局。作为地方，必须眼睛盯着大局，步子紧跟大局，一切从大局出发，以大局为重，以大局为先。地方是否真正做到了“坚持在大局下谋划”，关键要“三看”：

　　一看思想上是否与党中央保持一致。地方要深刻领会全面深化改革的重要性、必要性，高度认同党中央全面深化改革的整体部署，从而真正树立起“一盘棋”的思想，形成“大合唱”的格局；二看深化改革的方案是否切实有效。“坚持在大局下谋划”，并非意味着一成不变、照搬照抄，而是要坚持大局的观点，在大局的指导下，善于结合当地的实际，拿出一套“上连天线，下接地气”的方案，从而扎实有效地加以推进；三看行动上是否围绕大局来展开。地方要迅速行动起来，理清工作思路，抓住工作关键，采取切实有效的措施，坚持锐意进取，发扬敢为天下先的改革精神，敢于破除改革中的阻力，通过抓好改革试点工作来持续深化改革、全面推进改革。

　　提高站位，就是要做到“坚持在大势中推进”。全面深化改革，就是“大势”，改革大势，势如破竹，谁也阻挡不住，谁也阻拦不了。全国范围内波澜壮阔的改革大势，无疑也为地方深化改革、推进改革提供了机遇，带来了红利，自应敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取，乘势而上、长驱直入，扎实推进各项改革落到实处、见到实效。

　　“坚持在大势中推进”，必须做到“三个注重”：一是注重借势推进。要充分利用全国上下深化改革的氛围和机遇，打破一些既得利益者侥幸的心理期待，丢掉幻想、放下包袱，统一思想、形成共识，在积极参与和配合中分层积极推进改革；二是要借力推进。要认真领会中央精神，充分运用上级政策，不断放大政策的导向激励效应，把各方面的积极性和创造性调动起来、凝聚起来，从而不断推进改革向纵深发展；三是要借“智”推进。从中央到地方，全面深化改革的经验教训告诉我们，不能“毕其功于一役”，必须坚持稳扎稳打、步步为营，尤其“要讲求战略战术，注意方式方法，做到成熟一个推进一个，办一件事成一件事”，在积小胜为大胜中推进改革。

　　提高站位，更要做到“坚持在大事上作为”。大局必涉及大事，大事必影响大局，因此全面深化改革，就必须抓住那些“牵一发而动全身”的大事，深入加以改革。可以相信，如果在一批一大批这样的大事上有所改革、有所创新、有所突破，那么，我们的深化改革就大有希望，我们推进改革也必取得如期效果。

　　“坚持在大事上作为”，必须做到“三抓”：一是抓重点。就是说，一定要抓那些关键性的大事、有分量的要事，并予以突破，如此，则必能以大带小、以小促大，把方方面面的改革要素整合起来，进而化被动为主动，从根本上确保改革形成积极有为、充满活力的良好格局；二是抓难点。难点，往往是改革的困难所在、短板所在，当然，也是希望和出路所在，因此，必须全力以赴加以解决。像全省上下深入开展的“最多跑一次”改革，就是抓住了改革的本质，旨在有效解决政府服务“最后一公里”的问题。三是抓机制。抓改革大事，意味着的就是打破条条框框，调整各方利益，更何况没有现成的经验可以借鉴，而且“摸着石子过河”，有时还免不了出错。因此，为了鼓励广大干部在深化改革中殚精竭虑、勇往直前，必须从机制上来激励他们、护佑他们。尤其要在配齐配强各级改革工作力量的同时，“加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向”。