赵晋平 罗雨泽：“一带一路”建设的理论探索

　　赵晋平 罗雨泽

　　一、深入研究“一带一路”建设的丰富内涵

　　“一带一路”倡议刚提出时，就有不少外国学者意识到，中国是世界经济增长的发动机，各国通过参与“一带一路”建设，可以加快自身发展。但也有外国学者存在认识误区，认为随着经济地位的上升，中国将通过“一带一路”建设挑战现有国际秩序、打造自己的势力范围。真理愈辩愈明。中国学者深入阐释了“一带一路”建设有利于扩大世界市场空间、有利于为世界发展提供中国机遇、有利于构建中国全方位开放新格局、有利于实现互利共赢等观点。3年多的实践也证明，“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制，而是要在现有基础上推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。目前，国际学术界已经形成基本共识：“一带一路”建设是中国向国际社会提供的一项制度性公共产品，它将沿线各国的发展战略有机衔接起来，在较大区域范围内深化合作，从而实现互利共赢、各方共赢，携手打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。

　　二、深入研究“一带一路”建设的基本属性

　　3年多来，学者们深入研究和解读了“一带一路”建设的基本属性。一是历史性。“一带一路”借用古代丝绸之路的历史符号，发扬丝绸之路精神，并结合现代世界经济发展和国际政治关系特点进行了适当调整。二是系统性。“一带一路”建设不局限于某个领域，而是全方位的，覆盖了经济、政治、文化、社会等各个领域。三是开放性。“一带一路”建设不是封闭的，而是秉持开放的区域主义原则。除了沿线的域内国家，域外国家和国际组织也可以参与，不设门槛、没有壁垒。四是共赢性。“一带一路”建设遵循市场规律和国际通行规则，以企业为主体，由政府营造良好市场环境和政策环境，使参与各方均能获得收益，以保持合作发展的持续性。

　　三、深入研究“一带一路”建设的基本原则

　　学者们对“一带一路”建设坚持的共商、共建、共享原则进行了较深入的研究，认为这一原则将保证“一带一路”建设是开放包容、统筹内外、点面结合的。“开放包容”，体现了经济全球化背景下区域合作的多样性和开放性；“统筹内外”，明确了“一带一路”建设不仅是一项新型国际合作机制，而且是中国建设开放型经济新体制、为世界经济增长增添更大动力的战略牵引；“点面结合”，表明“一带一路”建设需要多层次、多渠道、全方位推进，选择条件比较成熟的“点”优先建设，选择有广泛共识的“面”大力推进，两者不可割裂，而应相互支撑、相得益彰。共商、共建、共享的原则体现了自愿性、民主性和公平性，是凝智聚力、合作务实推进“一带一路”建设必须坚持的基本原则。

　　四、深入研究“一带一路”建设坚持的义利观

　　学者们认为，“一带一路”建设向世人表明，海陆复合不是更大的地缘战略，而是经济全球化背景下各国实现共赢发展的必由之路。“一带一路”建设秉持开放的区域主义，超越了以往大国战略的狭隘性和自利性。它坚持正确义利观，深化中国同发展中国家的务实合作，实现同呼吸、共命运、齐发展；倡导扩大开放、优势互补，开放包容、不附加任何政治条件的合作理念，使其区别于以往超级大国的冷战博弈思维；主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等成员，都应相互尊重、和平相处、互利合作、共同发展。这是对既往国际贸易投资规则和利益失衡格局的反思、调整和矫正。

　　五、深入研究如何补齐“一带一路”建设的机制短板

　　“一带一路”建设是大范围、宽领域、多层次的区域经济合作，其重要性已在国际社会取得广泛共识。随着“一带一路”建设的深入推进，国内外学者逐渐认识到加强顶层设计和政策体系构建的重要性。该区域相关合作机制虽多，但尚无一个覆盖沿线国家的综合机制来处理共同规划制定、合作建设、收益分配和纠纷解决等问题。中国学者提出，应加强合作机制的顶层设计，尽快建立沿线国家共商合作、统筹协调机制，如建立“一带一路”协调委员会等机制，有力支撑共商、共建、共享原则的深入实施。

　　(作者分别为国务院发展研究中心对外经济研究部部长、综合研究室主任)

　　来源：人民日报