近期密集召开的地方两会,各地推出去库存、处置“僵尸企业”等减法措施的同时,也纷纷在加法上做文章,如加大扶贫力度、增强水利设施投入、力补环境短板等。
“供给侧结构性改革,要处理好减和加的关系。”中国国际经济交流中心信息部部长王军说,通过有效减法换来发展加法,为经济增长培育新动力。
从改革重点任务来看,去产能既有产能的减法,也要推进行业转型升级;去库存既要推进三四线城市消化存量,也要推进一二线城市增加土地和住宅供应,避免房地产市场大起大落;降成本,既要在电价、税费、物流等方面做减法,也要推进简政放权,降低制度性交易成本。
专家强调,无论减法还是加法都必须定向施策、精准发力。比如,补短板方面对过剩行业投资要严加控制,而对于农田水利等薄弱环节应加大投入。同时又要避免一拥而上,形成新的重复建设。
“经济增速下滑,有可能是需求不足,也有可能是供给没跟上,要针对具体问题对症下药。”徐高表示,在复杂的经济环境下,关键是综合考虑成本和收益,不要把需求和供给对立起来。
专家表示,我们说的供给侧结构性改革,既强调供给也关注需求。当前,传统门类出现生产过剩不是因需求不足或没有需求,而是需求变了。如果供给的产品没有变,质量、服务跟不上,就不能满足需求的变化。
比如,钢铁、煤炭、电解铝等传统行业产能严重过剩,同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口;上至名包名表、奢侈珠宝,下至电饭煲、马桶盖、奶粉奶瓶等日常消费品,大量需求外溢的现象还没得到明显改观。
专家表示,要从生产端入手,通过化解过剩产能促进产业优化重组,降低企业成本,同时发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
“兵无常势,水无常形。”在坚持以供给侧结构性改革为主线的同时,需求侧管理也不能落下,要用好这个重要工具,使二者相辅相成、相得益彰。
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