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风物长宜放眼量 宁波实施"中提升"战略纪实(上)
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网   10月23日 19:54
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  今年10月17日,全球顶级品牌路易·威登正式签约落户和义大道。这条定位为宁波的“香榭丽舍大道”,地处“中提升”十大功能区块之一的三江中央商务区,目前还在吸引着迪奥、阿玛尼、法拉利等一批世界著名品牌入驻。

  边筑巢边引凤。这是市委、市政府实施“中提升”战略两年多来一以贯之的思路,坚持项目开发与招商选资并举,大力引进一批高端服务业,集聚一批跨国公司地区总部或研发机构。

  对于大多数市民而言,对于“中提升”战略的这些成果感受还不明显。事实上,无论是十大功能区块还是八大功能系统,都已经完成了艰难的前期基础性工作,明后两年将是形象成果的集中显现期。

  “宁波这几年的工作,很多都是为今后发展打基础的。”这是今年5月省委常委会专题研究宁波工作时省领导的评价。

  的确,“中提升”战略就是其中一个鲜明的例证。两年多来,全市上下倾注了全力,各项工作顺利推进,但是现在依然是耕种的时节。

  战略选择

  几年前,一篇分析宁波等二线城市的文章令人记忆犹新:服务业普遍弱于制造业,在国际会展赛事、国际企业地区总部等方面多有欠缺,没有搭建好辐射力强的商务平台等。

  对症下药。2005年底,市委书记巴音朝鲁在市委十届五次全会上提出了“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略,并强调要把推进“中提升”作为全面提升中心城市发展水平的重中之重,“中提升”战略由此进入实质性启动阶段,以十大功能区和八大系统为重点的总体规划开始实施。

  不谋全局者,难谋一隅。“中提升”战略既是为了完善城市功能,提高城市建设品位,树立城市品牌形象,建设现代化国际港口城市,更是为了搭建科学发展的平台。

  一个城市发展,最重要的是靠产业的支撑。没有产业强有力的支撑,城市将失去生机和活力,谈不上综合竞争力的提高。产业的衰退,就意味着城市将趋于“空壳化”。从我市产业发展历程看,产业体系之“长”在于门类齐全、规模相当,而产业体系之“短”在于高技术产业成长不足,服务业比重仍然比较低,传统工业总体上处于产业链的中低端。

  从内部结构来看,服务业主体还停留在传统的消费者服务,如餐饮、商贸、批发零售等层面,信息通讯、金融保险、物流、中介咨询等知识密集、技术密集的现代服务业发展严重滞后,特别是与港口开发和先进制造业基地相配套的现代服务业没有明显突破。

  “拥有天然良港的宁波,发展服务业有着独特的优势。”市发改委主任王仁洲说,世界著名的港口城市,往往成为一个区域的贸易中心,依托港口,发展临港服务业,成为宁波发展的重大命题。

  正是在这样的时代背景之下,市委、市政府作出“中提升”这项重大战略决策,完善中心城区集聚、辐射和服务功能,在有限的城市空间里实现无限发展,力争使宁波成为国际总部经济、高端企业的集聚地,成为长三角城市群的国际门户,并由此带动经济结构调整、发展方式的转变。

  奋力推进

  知易行难。“中提升”战略涉及面广,无论是区块规划、功能定位,还是土地征迁、项目建设,每一项工作都非易事。

  “中提升”战略成为市委、市政府主要领导倾注心血最多的工作之一。检索中国宁波网,“中提升”成为宁波日报新闻报道中出现频率最高的词之一。从2006年起,市委、市政府每年都召开现场会,市四套班子领导一起督促推进“中提升”战略。

  市委书记巴音朝鲁至今已先后12次深入现场开展“中提升”调研和督查。他反复强调,“中提升”作为一项带有全局性和战略性的重大决策,其战略性地位,决定了推进“中提升”决不是单纯地盖几幢楼、修几条路、架几座桥,而是要提升城市功能和品质,提升城市的影响力和带动力,打造城市经济新的增长极。

  市长毛光烈每年排定“中提升”重点工作任务,并部署“中提升”会战攻坚。他多次调研强调,推进“中提升”战略,要凝心聚力、攻坚克难,抓时间、抓节点、抓质量,出进度、出形象、出成果,推进早干,确保干成,力争干好。

  从征地拆迁到要素保障,从项目建设到企业引进,市里各位分管领导都不遗余力地出面协调,齐心协力推进“中提升”战略。

  “从战略构想的提出到十大功能区块和八大功能系统的项目全面启动实施,只用了短短两年多时间,这样的推进速度,可以说是史无前例的。”市实施“中提升”战略领导小组办公室主任、市建委主任虞银花深有感触地说。

  一鼓作气

  发轫于美国华尔街的金融“海啸”,让世界经济动荡,中国难以独善其身。

  面对经济下行、需求紧缩的态势,投资将成为保障经济平稳发展的重要基石、有效抓手。“近年来,我市一直倡导在优化结构基础上保持投资合理增长,重点抓了一批事关民生、事关长远发展的大项目、好项目。”市发改委有关负责人介绍说,“中提升”重大项目涵盖港口交通、城市基础设施、现代服务业、社会事业等众多方面,今年安排的项目总数占到全市重点工程总数的40%以上,计划投资额占到全市比重的三分之一左右,抓好“中提升”这些重大项目,是优化投资结构,确保固定资产投资适度、合理、持续增长的关键之举。

  事实上,实施“中提升”战略,推进重大项目建设,不仅是投资增长的助推器,而且还是消费需求的扩容器、现代服务业跨越式发展的加速器。从“中提升”十大功能区块看,绝大部分定位于商务会展或生活消费,各个区块实际上就是各大服务业集聚区。

  如果说,两年前“中提升”战略启动实施,是着眼长远发展的重大决策,那么现在这一战略还将担当起保障当前经济平稳发展的重任。基于此,“中提升”战略更需一鼓作气,加速推进,务求立竿见影之功。

  “中提升”战略好似徐徐展开的画卷,期待着这幅承载着宁波建设现代化国际港口城市梦想的鸿篇巨制,早日完美地呈现在人们的眼前。


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稿源: 宁波日报  编辑: 赖小惠
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