近日，网友陈先生通过宁波民生e点通群众留言板发帖，反映鄞州区南裕二村小区6幢一楼原本用于停放非机动车的架空层，被部分业主用木板、防盗门等隔成多个小间，堆放了大量杂物，存在严重的消防安全隐患。这个问题居民多次向相关部门反映，但始终未能有效解决。

　　现场：架空层隔出10余个小间，消防隐患突出

　　1月9日，小e到南裕二村小区实地走访。小区6幢楼分为两个单元，一楼架空层被人用木板、铁皮等材料进行隔断，一共隔出了12个小间，并安装了门锁作为私人储物间使用。一些小间还拉了电线，装有照明灯，堆放大量杂物，有个小间甚至还放有液化气罐。

多处公共区域被木板、铁皮等材料隔断，变成储物小间。本文照片均由仇龙杰摄

架空层被分隔成多个储物间，还装了门。

储物小间样式各异。

储物间里堆放的旧家具等杂物。

一些区域内拉了电线，装了照明灯。

　　小e看到，架空层中停放了不少电动自行车，有的正通过墙上的付费充电设备充电，周边区域则堆满了纸箱、泡沫箱、旧沙发、垫子等易燃杂物。“架空层被隔成多个小间后，整个空间通风差、光线昏暗，一旦起火，容易形成‘烟囱效应’，后果不堪设想。”一位居民指着角落里堆积的大量易燃物，忧心忡忡。

架空层堆放的大量杂物、易燃物品。

　　据小e了解，南裕二村是个拆迁安置小区，这些隔间是楼里的部分居民自己隔出来的，且存在好几年了。小e随机采访了10余位居民，对隔间的存在，大家的分歧比较大。

　　一位中年业主直言：“当初说好有车棚，结果啥也没给。反正架空层空着也是空着，我们自己弄点地方放东西，没啥问题吧？”另一位老年居民说，他们年纪大了爬楼吃力，东西放楼下省力，“只要不堵通道，我觉得没问题。”

　　但也有一些住户，对架空层做隔间乱堆物带来的消防安全隐患，意见很大，希望能拆除。业主李女士指出：“架空层属于公共空间，现在你家隔一块板、他家装一扇门，这样肯定不合适。而且这里灭火器也没几个，万一着火，大家怎么跑？”

　　也有居民提出折中方案：把架空层统一规划作为车棚，集中充电、集中存放杂物，不能各自为政、私搭乱建。

　　安全隐患难清除，隔断小间7年没“说法”？

　　小e随后联系了小区物业负责人余经理。据其介绍，南裕二村为安置小区，6幢楼架空层被分隔使用的问题，至今已有7年了。之前，拆迁村的有关负责人曾口头承诺每户分配车库或车棚，但最终未兑现。后来，一些居民就在架空层里私自搭建了储物间。

　　为防止引发火灾，近年来，小区物业多次清理架空层里的易燃物，并向街道、消防、综合执法等部门上报情况，但物业无权拆除这些隔断小间。今年1月8日，小区物业联合南裕社区、属地派出所召开多方协调会，邀请6幢业主参与讨论解决办法，但因业主分歧过大，未能达成一致。

　　余经理表示，要解决架空层的这一问题，关键是先要认定这些隔断小间的性质，是否属于违法搭建。若定性为违建，后续整改才有依据；若认定不是违建，则要明确如何合规分割使用。

　　南裕社区相关负责人告诉小e，之前，住建和综合执法部门到现场来核查过，认为“不构成违规搭建”；消防部门也来看过，“未提出整改要求。”而且社区称，“多数居民支持维持现状”。

　　但社区的这一说法，与小e采访中了解到的居民诉求以及现场存在的明显安全隐患情况，显然差异较大。

　　随后，小e分别联系了鄞州区住建局和鄞州区综合执法大队，均未获得明确答复。鄞州区住建局相关工作人员表示，他们去年去现场检查过，认为这些搭建的隔断“对房屋结构不造成影响”，并且强调，“是不是违建要由综合执法部门来认定。”

　　鄞州区综合执法大队首南中队则回应称，这是“遗留问题”，需住建部门先出具书面认定后，他们才能依法执法处理。“因为涉及群体行为，执法难度大，我们不能单方面行动。”中队相关负责人这样说。

　　业内人士：历史遗留不能成为安全隐患“挡箭牌”

　　小e查阅相关法规发现，住宅架空层属于全体业主共有的公共空间，任何单位或个人未经规划审批擅自封闭、占用，均涉嫌违反《中华人民共和国城乡规划法》及《物业管理条例》。

　　另外，《中华人民共和国民法典》第278条规定，改变共有部分用途，需由专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上且参与表决人数四分之三以上的业主同意。但小e了解到，南裕二村小区至今未完成该程序。

　　鄞州区首南街道相关负责人坦言，南裕二村6幢架空层的问题确实是早年遗留的问题，源于安置户（原村民）习惯拥有独立储物空间，而小区设计时将架空层规划为自行车停放区，未作分隔。多年来，居民自发用木板、布帘、防盗门等“抢占地盘”，分隔成储物小间，且形成了“默认共识”。考虑到消防安全问题，街道目前的策略是定期清理易燃物，加强巡查、劝阻。

　　住建部门一位专业人士指出，住宅楼一层架空层属于全体业主共有，任何私自封闭、占用行为都必须经过法定程序审批。即便问题由来已久、居民习以为常，也不能因此豁免其安全与合规风险。

　　“尤其在电动自行车火灾频发的当下，将公共空间变为杂物仓库和易燃物堆放点，可能酿成严重后果。历史原因可以理解，但公共安全的底线不容妥协。”这位专业人士表示。

　　采访手记：

　　当前，南裕二村6幢架空层问题的处置，陷入“居民有需求、物业无手段、部门难定性”的困局。要破解这一难题，需依法协同治理，推动问题实质性解决。

　　不少业主呼吁相关部门明确现有隔断是否合规，并要求消防部门重新评估现场风险，若存在隐患，应依法督促整改。居民的这一要求应该得到部门的有效回应，而不是“模糊不清”。

　　解决架空层私自分隔堆物的问题，属地管理部门应发挥牵头作用，制定统一治理方案。如架空层确需改造利用，应在征得大多数业主同意的前提下，规范设置车棚、充电设施和公共储物区，从根本上杜绝“各自圈地”胡乱搭建的情况。此外，还应加强普法宣传，帮助居民厘清公共空间的权属边界与安全责任。

　　正如一位居民所言：“不是不让放东西，而是要安全、公平、合法地放。”在城市精细化治理不断深入的今天，历史遗留问题不应成为安全隐患的“挡箭牌”。

　　（宁波民生e点通  仇龙杰）

编辑： 吴旻

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