记者提问：随着“最多跑一次”改革的不断深化，浙江已经从单部门单事项的“最多跑一次”过渡到申请办理“一件事”的“最多跑一次”，请市政务服务办章主任介绍一下宁波在“一件事”“最多跑一次”方面有哪些具体的做法和成效？

　　市政务服务办副主任章成智：按照省、市党委政府“最多跑一次”改革决策部署，宁波重点是抓好自2010年以来推开的联合审批标准“一件事”改革模式，从方便企业群众“办成一件事，完成一项投资”的整体角度，编制一件事的“一窗受理、一表申请、一次审查、一次办结”联合审批流程，真正做到审批服务“一套标准”、行业发展“一个规范”，力争打造成“一件事”“最多跑一次”的“宁波样板”。目前，全市已梳理群众企业眼里“一件事”标准111个，其中91个“一件事”标准已在全市推广实施。宁海县首创的亲人身后事“一事联办”标准等更是得到了省市主要领导的批示肯定。主要做法包括以下五个方面：

　　（一）实行“一事联办”标准，做到“一件事一个规范”。依法梳理、整合、再造审批流程，综合体现发展规划、城市管理等方面审批资格条件，建立“一件事”联合审批全流程配套规则。如原来开一家中型餐馆，办证跑部门和标准条件等十分繁琐，而现在按这个审批规范要求，一次性告知办理的4个部门、需满足的18个必备条件、需提供的12项申请材料和办理的具体流程等既明白又简便，为办事者一对一配上审批专职“导航员”。

　　（二）设立“一事联办”专窗，做到“一件事一窗受理”。为突出“质效并重”、“放管并举”的“一件事”审批特性，创新开设行业准入服务专窗，通过统一受理、后台流转、联审代办，同步实现资料关联、资格研判、数据汇总，企业和群众只要提交一次申请、报送一套资料，即可完成同一行业经营涉及所有许可事项，真正做到多头办理向内部办结转变。如原来开一家歌舞厅需跑6个部门6个窗口，现在只需跑文广一个窗口就可拿到所有证照，审批时间从100天缩短到30天。

　　（三）整合“一事联办”申报要件，做到“一件事一表申请”。原来申请资料多、表格多，让办事者多有遗漏且反复跑。“一件事”审批则打破部门层级、环节界限，变“多表制申请”为“一表制申请”。由行业主管部门综合每一项目涉及部门的审批表格情况，梳理成一份涵盖所有审批部门信息但不重复的申报总表，取消没有法律法规依据的证明和盖章环节，对可通过与其他部门信息共享获取有关信息的，不再要求申请人重复提供，在申请过程中只需要填写综合受理表。如娱乐业原需提交4张审批表，而今只需填写1张综合申报表。

　　（四）构建“一事联办”运作机制，做到“一件事一次审查”。“一件事”审批往往涉及多部门审批，为了缩减审批时间、提高审批效率，创新建立联合审查、联合踏勘、联合验收“三联合”机制，避免相关事项重复审查、踏勘，为群众“减负”。如餐饮行业联合审查，申请人一次性提交相关资料后，市场监管部门组织相关部门同步或联合审查；同时，建立固定的信息资料交换渠道和共享平台，实现申请材料、审核意见共享互认。建立联合会商机制，对于联合审批过程中存在的疑难问题，及时通过“6+1”、“9+X”会商会审机制进行协调解决。

　　（五）按照新经济新业态发展需求，量身定制特定审批标准。新兴业态往往缺乏既定标准和规范，不利于产业培育发展，按照“一件事”审批标准，依法整合关联行业标准，从头打造新兴业态“一件事”审批标准体系，既厘清了审批环节、提高了效率，又规范了行业标准，促进了行业发展。如象山县率先试点编制首个民宿业联合审批标准，通过创新审批方式，适度降低审批标准，并以村户相结合的方式组织实施，有力助推了乡村民宿快速发展，仅沙地村参加“农家客栈”的村民已达60余户，每年可接待游客12万人，村民增收达800余万元。

编辑： 李霞君