2018年“产业争先”行动推进情况新闻发布

　　市经信局党组书记、局长  张世方

　　2018年，是全市实施“六争攻坚、三年攀高”的第一年，在市委、市政府的正确领导下，市经信局牵头会同市发改委、市商务局、市科技局等有关部门，紧盯产业争先目标任务，紧扣经济高质量发展主线，以“强基础，发展先进产业；强融合，培植先行龙头；强协同，打造先锋示范”为工作重点，奋勇争先，狠抓工作落实，努力克服宏观经济波动影响，确保各项任务落实见效。

　　一、全市产业争先总体情况

　　2018年，全市产业发展呈现“稳中有进”总体态势，预计全年规上工业增加值增长6.5%左右，占全省比重提高3个百分点，新增规上工业增加值470亿元，完成三年攻坚行动新增1000亿元任务的47%。服务业综合改革试点顺利推进，服务业增加值同比增长7.5%。全市产业高质量发展特征主要体现在：一是产业结构更加优化。预计全年战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业增加值增速达到13%、7%和10%左右，增速均高于全市工业水平。软件和信息技术服务业等新兴服务业营业收入增速预计超过20%。二是产业质效明显提升。预计全年规上工业企业利润总额同比增长超2.1%，主营业务收入利润率达到7.8%，分别高于全国、全省1.3个、1.2个百分点；全员劳动生产率达25.4万元/人·年，比全省高3.2万元，同比增长12.9%；规上工业企业百元主营业务收入成本82.6元，分别低于全国、全省1.7元和1.1元。三是产业创新不断增强。预计全年规上工业企业技术研究开发费同比增长30.5%，占主营业务收入比重达到1.9%，同比提高0.3个百分点；新产品产值率达到32%，同比提高0.2个百分点。新增主持或参与制（修）订国际、国家、行业（团体）标准123项。四是产业平台加速升级。国家级、省级和市级工业聚集区体系更加完善。杭州湾新区汽车制造业产业基地入选国家新型工业化产业示范基地，余姚机器人智谷小镇等3个小镇列入省级特色小镇创建名单，杭州湾智能终端产业园等13家产业园入选市级特色产业园。全市新建和提升小微企业园区20个。五是产业生态持续优化。全年出让工业用地超2.62万亩，同比增长53.6%。制造业贷款余额增长率达到13.2%；基本完成以政府性融资担保机构为主、民营担保机构为补充的政策性融资担保体系建设，实现再担保业务金额15.4亿元；已投入使用小微双创服务券资金超1亿元，惠及全市小微企业1.2万家。

　　二、产业争先工作亮点

　　2018年，全市围绕产业争先重点工作，不断创新工作思路和机制举措，重点在新兴产业培育、传统产业升级、营商环境优化和改革创新突破等四个方面取得较好成效。

　　（一）抢抓产业变革机遇，新兴产业实现突破发展。2018年，我市大力抢抓科技和产业变革机遇，积极构建以新兴产业为引领的现代产业体系，系统推进集成电路、软件和信息服务业等新兴产业发展。一是大力发展集成电路产业。全市“一园三基地”产业布局加速推进，“芯港小镇”推进顺利，中芯宁波N2、南大光电、安集微电子等一批项目开工建设。北仑、鄞州入选浙江省集成电路产业基地创建名单。全市已在材料、设计、制造及封测等集成电路全产业链集聚企业60余家。预计全年集成电路及相关产业完成工业总产值超过200亿元，同比增长达到11%。二是加快发展软件和工业互联网产业。积极创建以工业软件为重点的特色型中国软件名城，高标准谋划建设宁波软件园，全力拓展软件和信息产业发展空间。工业互联网发展取得突破性进展，宁波工业互联网研究院“1个平台+3大产业化公司+1个园区”系列项目、和利时工业互联网平台等一批重点项目引进落地，正式发布国内首个自主知识产权工业操作系统SupOS。预计全年软件业实现软件和信息服务业收入630亿元，同比增长20%。三是着力建设产业创新平台。产业创新平台源头供给能力进一步增强。引进共建北京航空航天大学宁波创新研究院、大连理工大学宁波研究院、上海交大人工智能研究院等一批高水平大院大所，推动成立智能成型、磁性材料2家省级制造业创新中心，新增省级高新技术企业研发中心72家、省级企业研究院30家、省级企业技术中心11家。

　　（二）抢抓数字融合趋势，传统产业加速智能升级。我市坚持以传统产业数字化转型为主线，促进新一代信息技术与传统制造业深度融合，全面推动传统产业智能升级。一是深入实施智能化改造。以“点、线、面”方式推动智能化改造全覆盖，“点”上推进“机器换人”技术改造，推动3244家规上企业实施技改项目，推广工业机器人2331台(套)；“线”上实施自动化（智能化）成套装备改造试点，建成奥克斯空调钣金智能冲压生产线等4个示范项目；“面”上已累计实施29个数字化车间/智能工厂市级示范项目。目前，全市已有12个项目列入国家智能制造试点示范或专项项目。数字化车间/智能工厂示范项目完成后,预计生产效率平均提高超60%、产品不良率平均降低31%、单位产值能耗平均降低42%。二是加快推动企业上云上平台。实施推进“企业上云”三年行动计划，开展云化改造工程，积极推动中小企业“上云上平台”，推动中小企业开展研发、制造、营销等云应用服务。全市累计上云企业超7万家，一云通已为5200家中小企业提供云制造服务。三是支持开展服务型制造。支持企业提高“互联网+”应用水平，围绕全生命周期管理、信息增值服务等重点领域，从“生产制造”向“服务型制造”转型。海伦钢琴、柯力传感、德曼压缩机等3家企业被列入第二批国家级服务型制造示范项目；杜亚电机等11家企业被列入第二批省级服务型制造示范企业（平台）。

　　（三）抢抓营商环境提升，企业主体加快做大做强。将构建营商环境作为推动企业成长壮大的重要手段，落实支持民营经济发展系列“组合拳”，有效促进企业做大做强。一是强化企业梯队培育。优化企业主体培育工程，培育发展千亿级企业、行业骨干企业、高成长企业、外贸实力效益企业、创新型小微企业；聚焦健全制造业单项冠军企业培育体系，推动扩大市级单项冠军培育企业队伍。预计全年千亿级培育企业、行业骨干培育企业总产值分别增长13.0%、13.5%左右。新增13家国家制造业单项冠军，累计达到28家，居国内城市首位。42家企业入选省“小升规”企业“创业之星”名单，居全省首位。二是推动大中小企业融通发展。发挥大企业引领支撑作用，鼓励大企业从“制造商”向“平台商”转型，带动中小企业创新发展，全市共备案50家小微企业双创基地，5600余家入驻小微企业享受平台资源对接、整合服务。强化品牌引领带动，全市企业品牌价值总量累计突破2000亿，新增“品字标浙江制造”品牌企业21家，全年“浙江制造”品牌认证获证数居全省第一。三是制定落实系列惠企政策。全面贯彻落实国家、省及市支持民营经济发展系列政策，制定出台优化营商环境“80条”、支持民营经济“25条”、降本减负稳增长“10条”政策，组织开展全市“三联三促”企业服务专项行动，进一步优化企业营商环境、降低企业经营成本。全年为企业减轻各类税费负担862.3亿元。

　　（四）抢抓资源配置优化，“亩均论英雄”改革全面深化。大力构建“亩均论英雄”改革组织体系、评价体系和应用体系，有效推动产业发展有限资源的精准、高效配置。一是构建协同推进的组织体系。建立市级有关部门、区县（市）、乡镇（街道）三级联动工作推进机制。强化工作部署和系统推进，在全省率先将综合评价工作从规模以上工业企业向3亩以上规下工业企业拓展，并已把评价范围从工业企业拓展到规模以上服务业企业，已完成19136家工业企业取数和17539家工业企业评价工作。二是构建规范合理的评价体系。破解取数难题，制定出台全省首个取数规范文件，对“亩产效益”综合评价分解成59项基本指标，有效夯实综合评价工作基础。注重标准操作，编制企业“亩产效益”综合评价工作手册，明确12项规定动作，有效提升综合评价规范化水平。三是构建评价结果应用体系。突出“亩产效益”核心导向，切实推进评价结果应用，全市资源要素实现优化配置，全年新增供应A、B类企业用地4422亩，降低A、B类企业用电成本超3亿元，209家低效企业通过改造提升实现亩均税收超1万元或通过依法关停等腾出土地空间。目前，全市单位建设用地财政贡献、亩均税收、单位排放增加值等三项指标居全省第一。

　　当然，总结成绩的同时，我们也发现全市产业争先工作还存在一些问题和不足：一是工业增长面临较大压力。国内外宏观经济形势严峻复杂，重大优质的工业投资项目接续不足，新增产能支撑工业增长有限。二是新动能培育仍需强化。数字经济、战略性新兴产业占比不高，新业态新模式发展还未形成规模，企业技术创新的源动力尚待增强。三是发展环境尚待提升。高素质技能和管理人才缺乏，本地高校专业学科设置与产业结构存在一定程度错位，人才本地化培养能力亟待提升。金融支持实体经济的新制度和新举措尚待建立。

　　三、2019年产业争先工作总体思路

　　全市产业争先工作将按照中央、省、市经济工作会议精神，根据市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”工作新要求，以稳中求进为工作总基调，以推进先进制造业与现代服务业、信息化与工业化深度融合发展为主线，聚焦推动数字经济、“246”产业集群、生产性服务业发展，全力争创国家制造业高质量示范区，全面打造产业发展新优势，努力为全市经济社会发展作出新的更大贡献。力争2019年规上工业增加值增长6.8%，服务业增加值增长7.5%，数字经济核心产业增加值增长10%。

　　一是争创国家制造业高质量发展示范区。加快推动制造业高质量发展，实施“246”万千亿级产业集群培育工程，全力建设绿色石化、汽车制造万亿级产业集群，培育建设高端装备、新材料、关键基础件、节能环保、时尚纺织服装、生物医药等千亿级产业集群。实施数字经济“一号工程”，做强做大电子信息和软件产业，深入推进产业数字化与数字产业化。

　　二是争建现代化产业体系。加快推动生产性服务业向专业化和高端化发展，重点发展高端港航物流、科技服务、金融保险、工业设计、文化创意、信息服务等生产性服务业，打造一批国家级、省级生产性服务业集聚平台和现代服务业集聚区，全面促进全市先进制造业与现代服务业深度融合，构建形成制造业与服务业协同发展、融合发展的现代化产业体系。

　　三是争强企业主体竞争力。大力培育千亿级龙头企业、行业骨干企业、高成长企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，力争2019年新增国家级制造业单项冠军8家、“小升规”工业企业400家，新增境内外上市企业5家。激发民营经济活力，深入实施“三联三促”企业服务专项行动，落实中央和省、市各项降税减负政策。弘扬企业家精神，保护民营企业和企业家合法权益，增强广大民营企业立足宁波、扎根宁波的信心。

　　四是争抓发展环境优化提升。深化供给侧结构性改革，推动重点领域改革和融合发展。深化亩均论英雄改革，推进评价对象的全面化，优化新增项目建设准入评价机制和企业资源要素差别化配置机制。加快推进产教融合，推动本地高职院校优化调整学科专业配置，开展企业素质提升系列培训，推进企业管理创新。深入推进产金融合，扩面推广重大技术装备首台（套）保险、新材料首批次保险、质量保险等各类保险创新产品，引导金融机构支持实体经济发展。

编辑： 李霞君