一、第一届至第四届APEC蓝色经济论坛举办背景

　　世界各国致力于寻求新的经济增长点，实现可持续增长、绿色增长及包容性增长成为各国追求的目标。“蓝色经济”作为目前国际社会广泛关注的重要议题，对海洋和人类未来发展将产生深远影响。国家海洋局、外交部高度重视蓝色经济的倡议与发展，早在2011年，于第24届APEC海洋资源保护工作组会议上，中国代表团便首次提出在亚太经合组织框架下推动蓝色经济的倡议。同年11月，APEC海洋可持续发展中心在中国成立并在厦门举办了第一届APEC蓝色经济论坛，首次在APEC框架下倡议蓝色经济并开展“促进海洋经济的绿色增长”的研讨。

　　此后，蓝色经济相关活动与议题在APEC框架内得到了积极响应和推动。2012年，在中国天津成功举办第二届APEC蓝色经济论坛，时任国家海洋局局长刘赐贵先生亲临论坛并作重要讲话，论坛形成了多项共识，并发表了联合主席声明，为里约可持续发展峰会后的亚太蓝色经济发展指出了方向。2013年，印尼向APEC提出了主流化海洋相关事务倡议，其中包括发展蓝色经济的内容。同年，中国继续在APEC提出推动蓝色经济实践的倡议，申请获得第一期APEC蓝色经济示范项目，促使APEC首次将蓝色经济及海洋议题提升为2014年APEC项目资助等级的第一优先领域。经过中国以及其它APEC经济体的共同努力，2014年第三届APEC海洋与渔业工作组（OFWG）会议就蓝色经济达成一致观点：“APEC海洋和渔业工作组为实现APEC的目标和促进经济增长将蓝色经济视为推动海洋及海岸带资源和生态系统可持续管理和保护、实现可持续发展的一种有效途径”。该共识写入2014年在中国厦门召开的第四届APEC海洋部长级会议成果文件《厦门宣言》以及当年APEC领导人成果文件《北京纲领》。2014年，于第四届APEC海洋部长会议前夕，在厦门举办了第三届APEC蓝色经济论坛，提出了推动工商企业界的积极参与、加强APEC各成员的务实合作的倡议，论坛成果纳入第四届APEC海洋部长会议的成果文件。

　　2016年6月，第四届APEC蓝色经济论坛于中国海口举办。在前三届蓝色经济论坛的基础上，第四届论坛以“推进蓝色经济合作：路径与实践”为主题，就蓝色经济发展途径、科技创新与国际合作、区域及产业发展实践等内容进行交流探讨。来自智利、加拿大、中国、中国香港、印度尼西亚、马来西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾、俄罗斯、泰国、美国与越南等APEC经济体成员政府部门代表，以及联合国开发计划署（UNDP）、联合国教科文组织政府间海洋学委员会（IOC）、世界海洋委员会（WOC）、东亚海环境管理伙伴关系计划（PEMSEA）等国际组织，和斯里兰卡、图瓦卢、柬埔寨等国家代表参加了论坛，进一步加强政府部门、工商企业和研究机构的交流，形成APEC框架下促进蓝色经济发展的务实合作机制，梳理蓝色经济发展途径，共同推动蓝色经济发展。

　　目前，每两年举办一次的APEC蓝色经济论坛已成为APEC海洋可持续发展中心常态化推进的项目，并取得了APEC各成员的广泛共识，列入了APEC海洋与渔业工作组的年度工作计划和战略发展计划。

　　二、国际上蓝色经济已成热点

　　蓝色经济的APEC各成员共识，成为平衡海洋与海岸带生态保护与经济增长的一种重要途径。受到APEC框架下蓝色经济发展的鼓舞、各有关国际组织对海洋领域的关注，以及部分海洋国家特别是海岸带区域和小岛屿国家的实际需求，欧盟（EU）、环印度洋联盟（IORA）以及联合国可持续发展峰会、小岛屿发展中国家论坛、东亚海环境管理合作伙伴关系（PEMSEA）、联合国教科文组织政府间海洋委员会（IOC）等纷纷把目光投向蓝色经济，蓝色经济已成为APEC合作及国际海洋合作的热门话题。由于中国在推动蓝色经济方面的努力，多个国际组织、诸多APEC经济体均表态将与中国一道推动蓝色经济发展。

　　三、结合国内推动蓝色经济发展的背景情况

　　2015年在菲律宾举办的APEC领导人非正式会议及APEC工商领导人峰会上，习近平主席多次重申发展蓝色经济。2015年10月，十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出“要拓展蓝色经济空间”，用发展新空间培育发展新动力，作为“要坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”的重要一环。发展蓝色经济已成为建设海洋强国的重要内容。自然资源部党组成员、国家海洋局王宏局长于2016年1月以“蓝色引擎强劲发力”为题，在创新、协调、绿色、开放、共享等5个方面促进海洋经济发展作出部署。2017年，国家海洋局代表中国政府首次在联合国海洋大会上提出构建“蓝色伙伴关系”倡议，中国全球海洋治理理念在国际海洋多边合作中的影响力逐步彰显；编制的《“一带一路”建设海上合作设想》纳入“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，不断在国际舞台上贡献了发展蓝色经济的中国方案。

　　亚太经济合作组织（APEC）是亚太区域级别最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制。APEC 的经济增长议题由“新增长方式”、“创新增长”，到2016秘鲁会议的“高质量增长”、2017和2018年会议的“包容性增长”的演进过程，与当前中国实施的创新驱动战略一脉相承，中国应抓住当前APEC 发达和发展中成员均有谋求促进经济增长能力建设的合作愿望，加强在蓝色经济和绿色经济等新经济形态领域的合作，并通过APEC蓝色经济论坛等良好的多边平台机制，汇集更多共识，分享更多实践经验，推动更多务实合作，以更好地惠益国内及亚太蓝色经济发展。

编辑： 李霞君