记者提问:改革开放40年来,江北与全国其他地方一样,经济社会各项事业发展取得了显著成就。特别是经济发展方面,综合实力有了大幅提升,不论是经济总量,还是财政收入,都实现了跨越式发展。党的十九大提出了经济高质量发展的新要求,江北也主动顺应新常态,在产业结构调整、经济转型升级方面作了很多探索实践,特别是市里的“双底线”指标考核,连续多年领跑全市,请问有什么好的经验做法?
江北区发改局(重点办)局长张云答:近年来江北经济快速发展,主要经济指标增幅多年来持续位居全市前列,GDP指标增长连续11个季度位居市对区考核单位第1名。这份成绩单的取得,得益于市委市政府和区委区政府的正确领导,来源于全区企业和企业家的艰苦创业,也是全区干部群众用心服务、攻坚克难的成果。在国内经济进入新常态的背景下,我们顺势抓住中央深化改革开放、供给侧结构性改革[1]等机遇,全面贯彻新发展理念,培育四大核心功能,做实促转型、增实力、提质量的基础工作,推动了区域经济和产业换挡升级。
一是抓重大平台建设提升发展能级。我们顺应产业发展趋势,积极打造宁波电商经济创新园区和江北高新技术产业园区两大省级开发区。电商经济创新园区围绕电商经济“1+4”产业,坚持产城融合理念,在宁波北打造了城市新形象,电商交易额已突破1500亿元,到年底将产生百亿级企业1家、十亿级企业10家。高新技术产业园区已成为我区先进制造业主战场,先后落户奥克斯电力、银亿邦奇、金山新能源等重大高新技术项目;以长阳、激智为代表的膜材料产业集群,打破了美国、日本、韩国巨头的技术垄断,年均增长保持在30%以上。同时我们抓住全省特色小镇创建契机,打造了前洋E商小镇和膜幻动力小镇2个省级特色小镇,为产业发展争取了体制优势和政策红利。
二是抓创新驱动推动企业做强做大。我们通过政策激励、财政扶持等手段,引导企业走上创新发展道路。一是鼓励企业开展技术创新活动,全面实施规上工业企业R&D、发明专利和研发机构“三清零”行动,实现科技创新活动全覆盖,R&D占GDP比重到年底将超过3%,保持全市首位。二是支持企业开展新技术改造,爱柯迪、建新底盘等企业通过“机器换人”“生产换线”、建设智能车间和黑灯工厂等方式创新生产模式,大幅提高了产品品质、降低了生产成本,增强了产品的市场竞争力。三是引导企业进行管理模式创新,我区的一家人力资源公司从单纯的劳务人员派遣业务向综合外包提供商转型,近年来企业实现倍增发展;宁波海运、宁波远洋等航运物流企业也不断转型发展,从国内航线向国际航线、散货运输向集装箱运输、欧美国家向“一带一路”国家拓展,走出了行业低谷,企业经营业绩稳健增长。
三是抓项目招引建设促进投资增长。我们始终坚持招商引资“一号工程”,建立“管行业就要管招商”的理念和机制,专门组建区招商局,实施“五个不限”[2]工作机制,派出4个招商小分队常驻北京、上海、深圳,形成了大招商格局,招商成效明显。“十三五”以来累计引进企业接近8000家,引进各类资金超过350亿元,招引了华润、万科、中铁建、今日头条等大项目好项目。同时我们狠抓招商项目落地,强化项目建设服务,在全省“最多跑一次”改革的撬动下,7月份以来备案立项的企业投资项目,100%实现了开工前审批“最多100天”。我们还紧盯项目破难推进,通过实施五位一体的“区长挂帅抓总、区级领导包案、牵头部门统筹、责任单位攻坚、职能部门协同”重大项目推进机制,有效提速项目建设进度,带动固定资产投资快速增长,作为全市面积最小的行政区,“十三五”以来累计实现固定资产投资超过800亿元,年均增长10%以上,今年前三季度增幅达到21.3%。
四是抓城市更新促现代服务业集聚。作为中心城区,我们不断推进新型城市化进程,协调推动新城区开发建设和旧城区的有机更新,核心滨水区、天水谢家和湾头休闲商务区形象快速提升,甬江北岸等区块棚户区改造快速推进,江北城市形象和面貌显著改善。我们把握城市开发建设走势,推动外滩、湾头、万达“三大商圈”建设,谋划布局大体量滨水品质商务楼宇,截至目前全区投用和在建楼宇面积超过200万平方米。依托这些载体,打造了音乐港、金融保险创新港、航运物流总部基地等产业集聚平台,入驻了一批优质企业和区域总部企业,形成了航运物流、金融服务、商务中介等特色产业区块和楼宇,推动全区现代服务业加速发展,截至目前全区第三产业比例超过63%,占比位居全市第一。
当然,为确保全区经济平稳较快发展,加强市对区双底线指标的运行管理工作,区委区政府每个季度召开区委常委会和区政府常务会议,专题分析研究经济运行情况,有针对性地提出阶段性工作举措。同时压紧压实部门和街道(镇)的经济增长主体责任,建立了“以考促争、以督促战”的任务落实机制、“打擂赛马、争创一流”的工作竞争机制、“依事见人、奖优罚劣”的结果考评机制,推动全区上下形成工作合力,保持了区域双底线指标整体持续高位增长。
对比国内发达城区,我们也正视区域经济规模不大、能级提速不快、竞争压力加大、空间资源紧缺等现实问题,我们将按照省市“八八战略再深化、改革开放再出发”的总体要求,将通过改革创新逐一破解问题、补齐短板,相信江北经济能够持续保持又快又好发展,也请各位媒体朋友们持续关注、关心、关爱江北。
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