一、相关背景
今年1月12日，国务院下发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2016〕17号)，同意在宁波等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。
中国(宁波)跨境电子商务综合试验区(以下简称“综合试验区”)获批后，宁波市委、市政府高度重视，市口岸打私办作为牵头单位负责实施方案的起草和制定工作。根据国务院及商务部等有关部委要求，在相关部门和区域的积极配合下，在广泛调研和意见征求的基础上，市口岸打私办研究制定了《中国(宁波)跨境电子商务综合实验区建设实施方案》，并于4月18日由浙江省人民政府批准(浙政函〔2016〕59号)正式印发实施，这标志着中国(宁波)跨境电子商务综合试验区建设全面启动。
二、《实施方案》主要内容
《实施方案》明确综合试验区建设的总体思路、发展目标及重点工作如下：
(一)总体思路
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立“五大发展理念”，认真落实国家关于跨境电子商务综合试验区的决策部署，紧紧围绕“全面建成现代化国际港口城市”和“全国创新型城市”的目标，以扩大开放和改革创新为动力，以推动供给侧结构改革和外贸转型发展为核心，通过口岸监管、信息平台、贸易载体、国际物流、跨贸服务、跨境合作等领域的一系列改革创新，逐步形成贸易便利、监管高效、法制规范的跨境电商发展环境，打造全国一流的跨境电商创新发展高地，为推动全国跨境电商发展提供可复制、可推广的经验，并以更加便捷高效的新模式释放市场活力，推动大众创业、万众创新，促进外贸优进优出、转型发展，打造宁波开放型经济的升级版。
(二)发展目标
经过3-5年的改革试验，把综合试验区建成全国跨境电商转型升级引领区、跨境电商监管服务创新示范区、跨境电商仓储物流集散示范区。至2018年，培育20个跨境电商外贸产业基地、30家跨境电商综合服务平台企业、50个跨境电商公共海外仓；跨境电商年交易额超过150亿美元，占当年本地区进出口贸易总额15%，其中出口额约130亿美元、进口额约20亿美元。
(三)重点工作
简单概括为“3456”工程，就是“三大平台、四大服务体系、五大保障体系、六大创新突破”。
一是打造“跨境电商综合信息平台、跨境电商园区平台、跨境电商物流平台”线上线下三大平台。线上平台是要打造一个集“单一窗口”、商务信息、物流信息“三位一体”的跨境电商综合信息平台，除打通关、检、汇、税等监管部门的信息壁垒(即“单一窗口”)外，更要实现与各类商务信息平台、物流信息平台的贯通。线下载体平台是要打造一个支撑各类主体集聚发展的完备线下平台生态体系，包括建设宁波跨境电子商务产业园区、外贸转型升级基地、跨境电商公共服务中心和国际物流通道平台，实现跨境电子商务与宁波块状经济的有机融合，推动综试区与无水港、海外仓合作发展。
二是构建“可信交易、快捷结算、便利商务、协同物流”四大服务体系。从商流、物流、资金流以及交易信用四个方面构建“可信交易、快捷结算、便利商务、协同物流”四大核心功能环节，并与“三大平台”中的跨境电商综合信息平台共同形成完整的跨境电商业务链，实现对跨境电商业务过程的全覆盖。
三是建立“信息共享、金融创新、人才培养、企业孵化、风险防控”五大保障体系。除杭州综试区提出的信息共享、金融服务、风险防控三个体系外，同时突出了跨境电商企业主体、专业人才两大关键要素，提出了企业孵化体系和人才建设体系。其中，信息共享体系是跨境电商综合信息平台实现高水平互联互通的关键，是促进产业园区平台、物流平台有机连接的核心，是实现线上、线下协同运行的保障；金融服务体系是在“四大服务”中的快捷结算服务的基础上，进一步拓展金融服务内容，是提高跨境电商四大服务资源配置效率、促进跨境电商业务良性运转的重要支点，是促进跨境电商产业链发展成为更具活力的生态圈的重要支撑；风险防控体系是以“三大平台、四大服务”为核心的跨境电商产业规范化、阳光化运行的体系性保障；企业孵化体系和人才建设体系则是发挥企业、人才两类核心主体的能动性，释放主体活力，推动跨境电商又好又快发展的根本支撑。
四是实现跨境电商“监管创新、模式创新、税收便利化管理创新、跨境生态圈建设创新、海外分销渠道创新、产业联动机制创新”六大创新突破。围绕四大口岸部门职能，提出了跨境电商监管创新、税汇便利化管理创新；围绕跨境电商新模式发展，推动“海外仓备货”、“外贸综合服务平台”和“大宗商品跨境电商”三类出口新模式启动实施；围绕宁波优势，发挥对产业走出去的带动作用，提出了跨贸生态圈建设创新、海外分销渠道创新和产业联动机制创新。
中国(宁波)跨境电商综试区获批，是党中央、国务院赋予宁波的一项重大使命，将加快推动宁波“互联网+外贸”新发展，形成我市参与国际竞争的新优势，开启宁波开放型经济升级发展的新通道。据统计，今年1-4月，全市累计实现跨境电商交易额85.01亿元，其中进口额为17.74亿元、出口额约67.27亿元。
编辑： 李霞君
