本报讯(记者余晓辰)越来越高的森林覆盖率，城中村改造后簇新又不失古韵的街区，一幢比一幢“高大上”的保障性住房，装备设施全新升级的校区、健身场所和医院……刚刚过去的2014年，我市把民生福祉改善作为实施经济社会转型发展三年行动计划的重中之重，一座看得见山、望得见水的魅力港城正迈步走来。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2014年，我市加快生态保护与治理、固废处理等生态环境保护设施建设，截至11月底，森林宁波建设完成沿海基干林带人工造林144公里、造林1.4万亩。全市共建设省市级森林城镇85个，省市级森林村庄1034个。在杭州湾国家湿地公园，宁波最美的海岸线裙摆摇曳。更多的生活垃圾被用于焚烧发电，为废弃物开启绿色“奇幻之旅”。

　　与此同时，我市不断优化人居环境，积极推进城市景观绿化、干道和背街小巷整治、城中村改造、老旧住宅小区改造等领域建设。去年，全市累计进行旧住宅区、城中村、旧厂区改造2041.59万平方米，占全年目标任务的324.06%。背街小巷整治全力提速，中心城区90条背街小巷完成“整容”，各区还对部分背街小巷进行了文化挖掘。“三江六岸”品质不断提升，滨江休闲带花草葱郁，母亲河焕发全新光彩与魅力，休闲长廊人头攒动，愈发成为现代化国际港城的“点睛之笔”。

　　宁波不断加快社会民生事业发展，推进科技教育、医疗卫生、文化体育、社会福利、保障性住房等领域的建设。截至去年11月底，“三年行动计划”社会事业项目完成投资40.6亿元，完成目标任务的143.1%。4万套保障性安居工程开工，廉租房与公租房实现并轨，保障住房困难家庭9514户，基本实现了低收入住房困难家庭“应保尽保”。宁波工程学院杭州湾汽车学院校区启用，为我市汽车产业大发展输送人才。鄞州明州医院二期扩建，市民就医更加便捷。市奥体中心开工，一座既能满足群众健身需求，又能承接大型赛事的现代化体育场馆，两年后将在宁波揭开面纱。

空闲时去看看在建的“新家”，是余隘人眼下最时兴的活动。 (余晓辰 摄)

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　　青砖绿瓦，廊檐漫回，位于宁波市江东区的余氏宗祠，用一墙之隔阻断了现代建筑工地的热闹喧哗。南宋时期迁居到舟山，而后定余隘，居民余建华对余家人的历史大迁移如数家珍。祠堂经历数次翻修，正门的大匾簇新足亮。每年，余家人都会在这里举办祭祖大典，宁波及周边城市的余氏后裔都聚集在这里祭祖缅怀。

　　不远处的曙光北路上，3幢现代化的住宅楼宇已经初具模型，起重机的大手臂仍在紧张地工作着。不久后，余氏宗祠庇佑的子孙们，即将在他们世代守护的精神家园周围，迎来崭新的生活。

　　在宁波新型城市化的进程中，余隘社区的“凤凰涅槃”是城中村改造的一个缩影。统计数据显示，截至去年底，宁波市累计进行城中村改造59949户，建筑面积873.11万平方米。

　　城中村的通病，曾经的余隘一个也没落下。拆迁之前，这里与生产硫磺、橡胶、农药等类型的化工作坊集聚区仅一街之隔，房子老旧，下水道不通，电线盘根错节，是出了名的“脏乱差”城中村。祠堂南面世代滋养余氏家族的直落河，也因为生活污水和工业废水直接排放，背上了“黑臭河”的名号。

　　更叫人头疼的是余隘菜场。“简直比宁波最大的农贸市场还要拥挤！”走在拆迁后的瓦砾间，回忆起以前的岁月，余建华忍不住皱起了眉头。当时，余隘菜场由于蔬菜新鲜，价格便宜，吸引了临近社区甚至宁波其他区域的居民前来购买，但同时也给当地交通造成了沉重的压力。两米宽的小路，高峰期常常挤满了商贩的临时店铺、电瓶车、行人。余建华一边走，一边用手在地上比划，往日街头巷弄的嘈杂历历在目。

　　余隘社区的拆迁工作，一共涉及到381户居民，工作难度不小。“有一户家庭条件十分困难，实际住房面积只有23平方米，女儿成绩优异却面临辍学危机。街道办得知情况后，在符合相关规定的情况下，‘特事特办’，为其争取到了67平方米的新房。”江东区福明街道办副主任卢彤说，挨家挨户串门，电话挂了再打，对工作组来说都是家常便饭。

　　就这样，拆迁工作组以真心拉近了与拆迁户的距离，用真诚换来了拆迁户的支持。从2011年11月20日拆迁工作启动，到12月初第一份拆迁合同成功签订，再到2012年元旦前夕一个月的时间，余隘住户大都接纳了“原拆原建”的城中村改造方案，拆迁协议签约率达到95%。

　　至此，余隘“城中村”同脏乱差的老菜场一起，彻底退出了历史舞台，为曙光北路、朝晖路、徐戎路三条“断头路”的打通奠定了基础。三年后，余隘居民们即将在宗祠旁高大的江景房中，继续守望这片古老的土地。

　　亲历者说

　　做家园的守望者

　　余隘社区居民余建华

　　余氏宗祠是我们余隘余氏的家庙，是整个大家族团结的纽带。每年，远近的余家人都会聚集在此，祭拜祖先，并祈求一脉子孙繁衍、人才辈出、事业兴旺。到那时，宗祠整个厅堂挤满了从各地赶来的余氏族人，别提有多热闹了。从很大意义上说，老祠堂就是我们老余家显示家族存在的方式。

　　现在，围绕宗祠“原拆原建”的改造模式，使得新住地和余氏宗祠的距离还像以前一样近。祠堂跟余隘社区一道，也“进了城”。而余隘人的心，还像从前那样，有一个永恒的精神归所。

　　按照拆迁政策，我们家可以分到三套房子。现在就等着新房造好以后摇号了，等拿到新房好好装修一下，全家搬回来住，至于多的两套房，就留着保值吧。老百姓嘛，有房就是图个安心。百姓们守护的是故土，守望的也是未来的美好家园。

　　“我们造的房是老百姓的家”

　　江东区城中村改造办副主任李波

　　城中村改造，是宁波城市化进程中一道绕不过去的坎儿，也是打通断头路、“五水共治”、无违建创建等多项攻坚任务的集结点。在寸土寸金的江东，没有城中村改造，就没有崭新的幼儿园、学校、福利院、菜场。拆迁居民为城市现代化作出了巨大的贡献。

　　所以，只有让迁居后的老百姓住得舒心，才是我们的工作落到了实处。安置房建设，在严格按照政府性投资项目管理的基础上，让老百姓享受知情权、参与权和监督权。每次居民会议，从改造方案，到交付过程，甚至到安置房外立面的颜色选择，都是由居民代表全程参与，并受到审计部门的监督。对于各项资金的用度，百姓心中更是有一杆明秤。

　　2001年以来，江东区委、区政府提出了实施“三改一化”工程的工作思路，把城中村改造与撤村建区、集体经济合作社股份制改革工作一起推进。截至目前，全区29个城中村改造完毕的有22个，涉及居民2万余户，土地面积2万亩，目前共建安置房300万平方米。

　　民生福祉改善项目一览

　　奥体中心

　　奥体中心项目东至洪塘西路、南临姚江、西至广元路、北至北外环快速路，由“一场三馆一中心”组成。按“一次规划、分步实施”的模式，一期先行建设“三馆一园”，即体育馆、游泳馆、综合训练馆(全民健身中心)及体育公园，计划于2017年建成并投入运营。

　　据悉，该项目在满足人民群众日益增长的体育文化、体育健身需求的基础上，具备承接大型赛事和综合训练的基本功能。建成后的奥体中心将进一步完善城市服务功能，成为集体育赛事、专业训练、全民健身、文化活动与体育会展、国际体育交流、体育主题式休闲商贸为一体的大型综合性体育中心。

　　保障性住房

　　去年，宁波市新开工保障性安居工程4万套，同时，廉租房与公租房实现并轨，保障住房困难家庭9514户，基本实现低收入住房困难家庭“应保尽保”。

　　此外，全市开始逐步完善公租房的后续管理，完善信息化管理系统，建立完善保障对象定期审核制度，对收入、财产及住房发生变化，不再符合保障条件的，及时依法要求其退出住房保障体系。

　　据悉，今年宁波将以城市棚户区改造为契机，顺应新趋势、抢抓新机遇，深入推进保障性安居工程。

　　森林宁波建设

　　截至去年11月底，森林宁波建设完成沿海基干林带人工造林144公里、造林1.4万亩，平原绿化19.1万亩，生物防火林带608公里；完成珍贵树种造林4.1万亩，中幼林抚育73.14万亩；建设省市级森林城镇85个，省市级森林村庄1034个。