宁波市加快发展涉外法治服务护航高水平对外开放新闻发布稿

陈大杰

开放是刻进宁波城市血脉的基因。近年来，我们紧扣市委市政府打造高能级开放强市的战略目标，统筹全市涉外涉法单位协同发力，积极探索一条“需求驱动、错位发展、实用导向”的涉外法治服务新路径，在整合服务资源、筑牢风险防线、优化解纷机制等方面，采取了一些有力举措。

第一，聚焦“体系化”建设，着力打造集成高效的涉外法治服务平台。具体来说，就是“一区一联盟一中心”。

“一区”，即宁波涉外法务集聚区。过去，企业和群众寻求涉外法治服务，常常面临资源分散、查找不便的困扰。为此，我们致力于推动服务资源集聚起来，在东部新城约3平方公里的区域内，汇聚了12家涉法单位、31家律师事务所、47家金融保险机构，以及超过200家港航服务企业。在资源集聚的基础上，通过政策引导与市场化运作，推动法务、金融、航运物流与实体产业在集聚区内深度融合、相互赋能，从而构建一个“要素齐全、功能互补、协同高效”的涉外法治服务生态圈。

“一联盟”，即浙江涉外海事商事法治服务联盟宁波中心。考虑到宁波的区位优势和产业特点，省里把涉外海事商事法治服务联盟建设的重心放在宁波，希望宁波依托涉外法务集聚区，带动全省各相关单位打造一个专注于海事商事的涉外法治服务平台。自去年9月挂牌运行以来，开展“国际商事海事法律服务月”，累计举办专题活动12场，组织了面向越南、印尼等国法企专场对接会，发布了15个涉外法律服务工具包，直接服务企业超千家，让企业感受到了“家门口”的专业支持。

“一中心”，即宁波国际法律服务中心。针对企业在海外自行寻找可靠法律资源成本高、难度大的问题，我们指导市律师协会，在全省先行先试，成立了宁波国际法律服务中心。目前，已在甬商投资贸易较为集中的国家和地区，设立了14个境外分中心，链接超千家境外律师所、公证机构、会计师事务所等专业服务机构，为企业在境外处理法律纠纷提供了有力支撑。比如，我市某公司与一家外国公司发生国际买卖合同纠纷，被索赔近8000万元人民币。我市涉外律师团队依托中心海外法律资源库，整合境外律师、原产地专家、化学专家等全球专业力量，最终提取到跨国货物出口记录等关键证据，最终该外国公司赔偿诉求被驳回，还被裁定赔偿我市某公司近5000万元损失。这个案例也是涉外法治服务有力保障我市外经贸发展的一个缩影。

第二，聚焦“前瞻性”防控，着力构建覆盖全链条的跨境经营风险屏障。最好的法治服务是让企业不涉险、少涉险。因此，我们致力于推动工作重心从“事后救济”向“事前预警、事中防控”延伸，努力为企业织密立体化、精准化的风险“防护网”。

合规指引方面，围绕我市的支柱产业和特色产业，已陆续编制发布了涵盖“一带一路”税收、联合国采购、对外贸易管制等领域的专项合规指引64部。比如，针对我市跨境电商产业发达的特点，联合北京、上海、广州、杭州等地相关部门和行业组织，发布了《跨境电子商务平台合规发展倡议》，并编制了《跨境电商出口企业海外经营合规指引》，回应了企业在支付结算、海外仓、数据跨境、知识产权等方面的合规需求，降低了企业“出海”的试错成本，提升了跨境经营的竞争力。

风险预警方面，聚焦重点国别、重点产业，在市县两级布局建设多个风控法务中心和服务点，开发“域外高发法律风险查询提示集成”“商法通”“法域通”等数字化应用，动态搜集、监测、分析境外法律风险，发布线上预警信息1.2万余次，帮助1万多家上下游企业获取全球贸易风险地图、涉外司法案例，提升了企业预判和应对跨境法律风险的能力水平。

法治体检方面，面对国际经贸格局调整带来的挑战，持续组织开展“支持外经贸高质量发展法律服务活动”“涉外法律护航行”等一系列专项行动。仅在2025年，我们就组织全市87家律师事务所的313名专业律师，走进园区、走进企业，开展了超过1200场次的“点对点”法治体检，让企业“出海”之前先“体检”，经营过程更安心。

第三，聚焦“多元化”解纷，着力优化高效便捷的涉外争议解决体系。国际贸易中纠纷在所难免。我们全力推动调解、仲裁、诉讼有机衔接，让涉外争议解决更加多元、更加高效、成本更低。

在调解端，推动香港国际调解中心宁波分中心揭牌筹建，成立全省首个国际商事调解员培训基地并开展首期培训，大力培育高水平商事调解组织，不断提升商事调解在知识产权、海事海商等领域的服务能力。例如，我市曾发生一起涉外知识产权许可合同纠纷，双方矛盾尖锐。市内一家商事调解组织介入后，创造性地提出了“涉案专利所有权转让”的一揽子解决方案，还协助双方起草技术出口合同、指导办理权属变更登记等手续，最终促成双方和解，预计可为我市企业新增营收超过5000万元。在仲裁端，以宁波仲裁委员会换届为契机，聘任了29名境外仲裁员，揭牌成立中国国际经济贸易仲裁委员会宁波庭审中心，为企业就近仲裁提供了便利。在诉讼端，我们依托市中级法院国际商事法庭和宁波海事法院的专业审判优势，着力打造国际商事纠纷解决优选地。

下一步，我们将继续聚焦高水平对外开放的实际需求，着力推动涉外法治服务平台向“用好”升级、风险防控体系向“赋能”延伸、多元解纷机制向“有效”深化，为宁波高能级开放强市建设提供有力法治保障。