宁波市社会保障卡居民服务“一卡通”工作情况新闻发布稿

张瑞丽

　　2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕打造社保卡“一卡通”管理服务新模式，积极对接国家战略，努力推动地方创新，社保卡“一卡通”在促进区域经济发展和服务保障民生中的作用愈加明显。

　　第一，建立了“资源整合+部门联合+数据融合”的工作体系。我们始终认为“小卡片应有大作为，也必有大作为”。自2020年被确定为全国第一批社保卡“一卡通”创新试点城市以来，我市始终坚持以新理念谋篇布局、新思路克难攻坚、新举措凝聚合力，全国率先实现电子社保卡移动支付，社保卡“一卡通”赋能基层治理的万安未来社区试点得到国家人社部、省人社厅高度评价，并亮相4月29日在福州召开的第八届数字中国建设峰会，聚英卡发行走在全省前列。

　　——坚持高起点谋划。认真贯彻部省相关部署，结合工作实际，构建了“一中心、一公司、一平台”的工作架构，明确了“一认证、一支付、一服务”的应用方向，初步建立起独具宁波特色的“政府主导、市场运作、社会参与”工作格局。

　　——突出多部门协同。建立由人社牵头，发改、住建、国资等32个部门参与的社保卡“一卡通”工作机制，规范社保卡合作银行、特约商户和相关平台管理，细化分解工作任务，建立会商评价机制，推动社保卡“一卡通”服务事项高标准落地。

　　——强化大数据赋能。围绕“多卡合一、一卡通用”目标，建设宁波“一卡通”平台和APP并上线运行，支撑政务服务、公共交通、旅游观光、文化体验等应用场景，为各类群体提供展码应用、线上办事、咨询答疑等精准服务。

　　今年，我们将细化出台合作银行管理、数据安全保障等方面的制度机制，着力加强跨部门数据关联、回流、共享和应用，全力争取电子社保卡在公共交通领域应用的宁波试点，努力在社会治理、政府服务、便民惠享等方面实现更为智能的应用。

　　第二，实现了“就近办+线上办+同号办”的便捷服务。截至3月底，全市社保卡累计发行1042.7万张，动态覆盖常住人口；电子社保卡累计签发844.7万张，覆盖率达86.4%，基本实现了人手一张卡。近年来，我们在加强社保卡发行工作的同时，更加注重提升社保卡经办服务水平。

　　——“就近办”让群众少跑腿。深化“社银合作”模式，全市7家合作银行的1485家线下服务网点均可提供制卡、补卡、换卡等“一站式”服务和减免社保卡年费、小额账户管理费等优惠。

　　——“线上办”让办事更便捷。积极推行线上办理、亲情代办、跨省通办，累计线上服务超73万人次。深化拓展“双城记”成效，实现杭绍甬三地公共交通“同城待遇”和社保卡异地补换。

　　——“同号办”让服务再升级。全省率先推出社保卡“同号换卡”业务，384个合作银行网点实现即时办理，及时解决了超20万人次社保卡补换后待遇发放不能及时到账等问题。

　　今年，我们将扩增同号换卡即办网点100家，实现“宁波一卡通”APP和4家合作银行APP等“浙里办”以外的社保卡线上申领渠道。

　　第三，拓展了“一卡多用+一卡通用+多卡融合”的应用场景。聚焦民生领域卡码种类繁多（涉及10个部门14个卡码）、互不兼容、使用不便等问题，积极创新社保卡“一卡通”在群众身边“关键小事”和高频场景的应用。2024年，我市共有258个服务事项按期实现“一卡通用”。

　　——实现办事无忧。我市居民凭社保卡可在线下窗口办理人社、教育、民政等22个部门的153个政务事项，凭社保卡可在全市696个点位的774台“宁波办事”自助终端办理38个部门的500个政务事项。

　　——实现领待无忧。2024年全市共有养老待遇、失业待遇、基础人才购房补贴、公积金等10个部门69项待遇（人社外40项、人社内29项）直接发放到社保卡账户，累计金额超464亿元，惠及2070万人次。

　　——实现就医无忧。我市居民凭实体社保卡可在全国异地联网的超23万家定点医疗机构享受医院挂号、诊疗和结算等服务。

　　——实现出游无忧。全国率先实现336个互联互通城市居民刷实体社保卡乘坐公共交通享受“同城待遇”（海曙、江北、鄞州、镇海、北仑5区公交6折、全市地铁95折），自2023年5月以来市外居民刷卡超501万人次，金额超1275万元。同时，全国持卡人还可凭社保卡在全市64个图书馆免费借阅图书、免费畅游16个博物馆，还可持卡游览天一阁、奉化溪口等65个景区。

　　——实现惠享无忧。全国持卡人凭实体社保卡可在全市895家线下“特约商户”享受不同程度的折扣优惠（6折-9.8折），近三年来仅通过“用好社保卡、天天享优惠”活动就有超110万人次享受近710万元优惠。

　　今年，我们将重点推进宁波“一卡通”平台二期建设，拓展APP“1+2+3+N”功能（“1”指统一的用户体系、“2”指出行和生活两大服务支撑，“3”指统一的开放接口合作机制和协同运营架构，“N”指多个城市综合服务场景），着力推进社保卡“一卡通”在3个场景的深化应用。一是推进轨道交通集团的市民卡、总工会的5·1工会卡与社保卡的融合和数据共享。二是新建5个社保卡“一卡通”未来社区和1所试点高校。三是开通首批5条社保卡“一卡通”惠民乐享专线，让全市居民沉浸式体验社保卡“一卡通”的便利和实惠。

　　展望未来，我们将从两方面深化打造社保卡“一卡通”管理服务新模式。一方面，着力打造智能多元新内核。找准社保卡“一卡通”在促进高质量充分就业、推动社会保障事业高质量发展中的战略定位，努力实现全业务用卡、全人群用卡、全待遇进卡。深化“多卡集成”“多码融合”，拓展社保卡“一卡通”在交通出行、居家养老、文化旅游、消费惠民等领域应用试点，努力提升办好群众“关键小事”的能力。另一方面，探索创新高效便捷新服务。充分挖掘社保卡“一卡通”赋能基层治理中的潜在优势，积极探索惠民政策精准送达、银行专属服务和特约商户优惠精准享受等方面的有效方式，在更大范围更多领域构建“政府惠民生、商户赢流量、银行增活力、群众得实惠、消费促发展”的社保卡“一卡通”应用新生态，持续打造助力高质量发展、建设共同富裕示范先行市的“宁波样板”。