中国宁波网记者单玉紫枫

　　国家出手促消费！

　　今天（7月31日）上午，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知，强调“把恢复和扩大消费摆在优先位置”，共出台20条举措（下称“20条”）涉及丰富文旅消费，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费等。

　　消息一出，立时引发全网热议。其中，文中提及的“全面落实带薪休假制度”一度登上热搜第一。

　　国家发文，剑指当下各地制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点。信息量巨大，同时事关国之大事与民之小事，宁波怎么看？怎么干？

　　“优先”，不意外

　　先看背景，为什么要“优先”消费？

　　简单来说，拉动经济的“三驾马车”中，消费和投资为内需，出口为外需。

　　当前，全球通胀高企、主要经济体增长乏力带来的外需减弱，成为中国经济面临的重要不利因素，因此各界普遍认为，扩内需是应对全球经济下行的“关键棋”。

　　进一步来看，内需中，相较于投资，消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。

　　国家统计局数据显示，今年上半年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%。而在疫情发生前的九年时间，这一数值始终保持在55%-69%的区间内，且贡献率都大于资本形成总额。

　　“14亿多人口蕴藏的巨大消费潜能，是稳定我国经济增长的压舱石。这次出台的‘20条’措施，优先拉动消费快速回升，是保证我国经济持续健康发展的一个重要的举措。”市委党校经济学教研部主任、教授宓红表示。

　　事实上，早在几个月前，中央经济工作会议就提出将着力扩大内需放在2023年五项重点工作之首，并强调要把恢复和扩大消费需求摆在优先位置。

　　7月24日，中共中央政治局召开会议，强调要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。尤其提到要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

　　“‘20条’一脉相承，既是政策落地，也进一步了细化发力方向。”宓红指出。

　　“20条”，怎么看

　　再做减法。

　　“20条”点多面广，归根结底就是两类：一为恢复消费，二为扩大消费。

　　要恢复，就要盘活“存量”，让传统消费转型升级；

　　要扩大，就要创造“增量”，使服务消费和新型消费扩能增效。

　　二者都意味着要提升消费能力、优化消费供给以及改善消费环境。

　　换言之，促消费的重点，就是让人们有钱花、敢花钱、有地方花钱。这里的“钱”，既有汽车、家居等大宗消费的“大钱”，也有日常点滴如餐饮、文旅、特色农产品等的“小钱”。

　　“大钱、小钱一起抓，才能一起促进‘大消费’。”市商务局副局长叶文涛说，“促消费”从来都不只是经济问题，还是民生问题。因此，解决这类问题，往往要大处着眼、小处着手，从回应一个个具体而实在的需求、期盼开始。

　　过去一年，宁波人均支出4.3万元，超越苏州，在中国人均消费十强城市排名第六。今年上半年，全市居民人均生活消费超2.2万元，同比增长6.1%。这背后，消费券提供了有力“助攻”。统计显示，今年上半年，市、区两级共投入财政资金6亿元用于发放消费券。市民拿着消费券，消费了近115亿元，其中汽车消费近75亿元。通过测算模型初步计算，消费券拉升上半年社零约2.4个百分点。

　　与此同时，在一系列消费政策加持下，宁波新型消费蓬勃发展，催生出智慧零售、在线健康服务、沉浸式演艺等消费模式，正成为消费恢复性增长的新动力和新空间。

　　“比如，宁波市场演艺经济‘魔力’渐显，上半年刘若英、任贤齐等演唱会等如火如荼，一票难求；青春夜市集、随机舞蹈show、交换人生拍卖会等开启夜间消费新场景，7月15日，天一广场客流量突破26万人次……”市服务业局产业发展处相关负责人如数家珍，新型消费正发挥着经济发展新引擎作用，一定程度上回答了“有地方花”的问题。下一步，落地“20条”，宁波需要更加充分地释放消费市场的潜力，增加高质量产品和服务供给，打开内需新空间。

　　宁波，怎么干？

　　如果把维度放到消费对整个经济的拉动作用来看，宁波显然还有不少的进步空间。

　　“比如夜市经济，宁波相比以往有长足进步，但相比优秀城市还有较大差距。”宓红指出，促消费，向来不是单向地供给满足需求，而是要让供给侧与需求侧双向奔赴、协同发力。

　　经济有活力，收入有保障，消费才有动力。具体来看，宁波因地制宜落实“20条”，需要拓宽服务消费领域市场的准入问题，要促进新消费业态的加快成长，以及加强消费配套设施的建设、引导消费个性化发展等等。

　　毕竟对老百姓来说，消费归根结底是为了改善生活。

　　钱怎么花，花在哪里，与自上而下的政策支持相关，更与自下而上的需求动力相关。

　　从这个角度看，就不难理解“全面落实带薪休假制度”登顶实时热搜第一的“情绪背景”。

　　再过几个小时，“2023宁波购物节·浙里来消费”即将拉开帷幕。作为激活市场、促进消费的标志性节庆活动，宁波购物节从2007年起，连续17年，每年一届从未中断。

　　“今年，宁波购物节将首次涵盖食、住、行、游、购、娱六大要素，呈现体育消费、品质消费、文旅消费、美食消费、夜间消费以及帮扶消费等六大主题，以求进一步释放全市消费活力，打造‘市民促消费、企业促销售、城乡旺人气、生产旺市场’的大消费新格局。”宁波市商务局副局长叶文涛介绍。

　　换个角度来看，新一届购物节是宁波促消费的一个缩影。城市以每一年的“小修小补”与时俱进，满足差异化的消费诉求，呵护城市烟火气，提供更多发展机遇，经济的基本盘才能更加稳固。

　　叶文涛告诉记者，此前，宁波已印发《“双促双旺”促消费稳增长实施方案》提出年度目标——在商贸、文旅、会展、经信、农业农村等领域举办促消费活动各100场；社会消费品零售总额、外贸进口额、本地产品销售额、数字消费规模均超5000亿元；接待过夜游客超5000万人次；批发零售额达到6万亿元。“下一步，针对‘20条’，宁波也将出台进一步细化措施，争取进一步提升消费力。”

　　说到底，集中精力做好“民之小事”，才能更好地服务“国之大事”。

编辑： 赖小惠