宁波市“十四五”规划纲要新闻发布

　　张文杰

　　各位记者，上午好！感谢大家参加本次新闻发布会。市“两会”刚刚闭幕，作为本次会议的一项重要议题，会议审议并高票通过了我市“十四五”规划《纲要》，明确了到2035年的远景目标和今后五年的发展目标任务，意义十分重大。近日，我们会通过宁波日报和政府网站各种渠道全文刊发《纲要》，并进行相关宣传解读，本次新闻发布会是其中一项重要安排。

　　市委、市政府高度重视“十四五”规划编制工作，专门成立市“十四五”规划编制工作领导小组，主要领导多次听取汇报，研究决定重大事项，指导推进规划编制工作。市发改委作为牵头部门从2019年初就启动了这项工作，前后历时两年多，主要开展了三个方面工作：

　　一是扎实开展前期研究。部署市级部门开展27个专题研究，委托国内智库完成34项前期课题研究。在此基础上，起草形成《基本思路》初稿，在北京、上海、杭州、宁波等多地召开专家研讨会，谋划“十四五”发展思路。同时，积极谋划“十四五”发展重大改革、重大政策、重大平台和重大项目，为市委起草《建议》和编制《纲要》提供了重要参考。

　　二是动员各方力量参与。市发改委抽调精干力量，成立委内编制工作领导小组和起草专班。强化市县联动和部门协同，会同市级部门起草规划《纲要》，多次就重点问题召开专题座谈会和协商会。去年10月底，形成《纲要》框架初稿。之后，“两下两上”征求市级部门和地方意见，对意见进行逐条研究，做到应纳尽纳。

　　三是广泛征求各方意见。

　　先后两次征求各地各部门意见，特别是今年1月份以来，以市政府名义相继召开了多场座谈会，征求民主党派、工商联、市级离退休老同志、市决策咨询委、市人大代表、市政协委员、基层群众、省内外专家以及在京、在杭老领导意见。综合方方面面意见，不断修改完善，最终提交人代会审议通过。

　　“十四五”时期，世情、国情、市情发生了深刻变化，机遇和挑战前所未有，编制一份高质量、引领性的规划要求很高、难度很大、责任很重。为此，我们在规划编制过程中，紧扣高质量发展、现代化先行和竞争力提升，突出把握以下四个原则：

　　一是坚决落实中央和省委要求。我们认真学习领会习近平总书记对浙江、宁波工作作出的一系列重要指示精神，特别是去年春天习近平总书记在浙江考察期间的有关指示要求，贯彻落实省委主要领导讲话精神，在《纲要》中突出体现了加快建设打造现代化滨海大都市和、唱好“双城记”和建设“17+1”经贸合作示范区、世界一流强港、海洋中心城市、全球先进制造业基地等任务。

　　二是着力体现以人为本的导向。《纲要》在总体要求部分提出以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，明确了建设民生幸福标杆城市的发展目标。同时，在主要任务中围绕实现人的现代化，重点对推动就业增收、提升绿色发展获得感、补齐公共服务短板、保护重点人群权益等问题作了具体安排。

　　三是着力突出发展阶段性重点。《纲要》延续落实了市委“246”万千亿级现代产业集群建设、“225”外贸双万亿发展、“4566”服务业倍增等系列行动，并结合国家和省“十四五”发展新要求，将创新作为第一项任务，对融入新发展格局、推进数字化变革、构建现代化基础设施、打造营商标杆城市、建设平安宁波等作了专门阐述部署。

　　四是着力强化“四个重大”支撑。结合任务安排，共设置了人才建设、科技创新、产业发展、数字基建、深化改革、综合交通、城市建设、港口建设、市政设施、乡村振兴、生态环境、教育发展、健康宁波、文化发展等23个专栏，谋划提出一批重大平台、重大工程项目、重大改革和重大政策举措，以提高规划落地支撑性。

　　按照上述原则，最终形成了一份5万多字的《纲要》，共包括15章、64节，内容涉及经济社会发展方方面面，主要分为三大板块：第一板块主要阐述发展基础、分析环境形势、提出目标要求，第二板块主要对13个方面重点任务作了安排，第三板块主要是规划实施保障内容。

　　一是提出了新时期重大使命。按照习近平总书记对浙江、宁波工作作出的系列指示精神，围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的要求，扛起唱好‘双城记’、当好模范生的使命担当，立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提出要着力建设世界一流强港，着力构建现代产业体系，着力提升城市能级和竞争力，着力融入新发展格局，着力推进市域治理现代化，全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，加快打造现代化滨海大都市，争创社会主义现代化先行市。

　　二是分阶段明确了发展目标。展望2035年，《纲要》提出要基本实现高水平社会主义现代化，实现地区生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入在2020年基础上翻一番，成为浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的模范生。聚焦“十四五”，《纲要》提出经济总量和发展质量要跃上新台阶，地区生产总值至少达到1.7万亿元并向更高目标迈进，人均生产总值达到17万元，常住人口城镇化率达到80%，形成一批现代化建设突破性标志性成果，在高水平全面建设社会主义现代化新征程中继续走在前列。

　　三是安排了十三个方面任务。《纲要》坚持以系统观念谋划全市经济社会发展，紧扣“十四五”及2035年目标，提出了十三个方面重点任务，包括打造高水平创新型城市、提升现代产业体系竞争力、全面推进数字化变革、建设国内国际双循环枢纽、建设高能级大都市区、构建现代化基础设施体系、加快推进农业农村现代化、打造营商环境标杆城市、建设独具魅力文化强市、持续优化生态环境、共建共享美好幸福家园、建设更高水平的平安宁波、全面打造清廉宁波等。

　　以上是《纲要》的主体框架，我先介绍到这里。

编辑： 李霞君