宁波市实施节水行动新闻发布

　　根据中央“十四五”规划建议，要实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，我市参照国家、省节水行动方案，结合宁波实际编制了《宁波市节水行动实施方案》，并于 11 月27日由市政府办公厅正式印发实施。

　　下面就我市《实施方案》的总体目标、下步主要工作进行介绍。

　　一、节水工作成效

　　宁波市降雨丰沛，但由于时空分布不均，人均水资源量不足全省的60%，全国的50%。多年来，我市一直把节约用水、高效用水摆在重要位置，贯彻落实“节水优先”的治水新思路，围绕“五水共治”、 “美丽宁波”建设，不断巩固、深化节水型社会（城市）建设成果，通过完善管理体制机制，全面实施节水工程，节水能力显著提升，逐步形成了政府引导、计划管理、市场调节、法制保障、公众参与的节水工作新格局。

　　2019年，我市通过国家节水型城市第三轮复查，实现国家节水型城市“四连冠”。节水型社会建设已覆盖至8个区县（市），有5个区县（市）通过国家节水型社会达标建设。 

　　2019年，宁波市年节水量达到0.95亿立方米，万元GDP用水量下降至18.6立方米/万元，位居全省第二，万元工业增加值用水量下降至12.1立方米/万元，位居全省第一。

　　二、《实施方案》的总体目标

　　《实施方案》提出我市节水行动的总体目标是“通过实施节水行动，争当践行新时代治水思路的排头兵，成为实施节水行动的模范生，用水效率达到国内领先，省内领跑”。据此确定了三个阶段主要目标：

　　第一阶段：到2022年，建立较为完整的节水工作网络，，用水效率和效益显著提高。万元国内生产总值用水量、 万元工业增加值用水量目标值分别小于17m³和12m³，全市用水总量控制在22亿m³以内。

　　第二阶段：到2025年，形成健全的节水工作体系、完善的市场调节机制，全社会形成良好节水风尚。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量目标值分别小于16m³和11m³，全市用水总量控制在24亿m³以内。

　　第三阶段：到2035年，形成健全的节水法规体系和标准体系，全市水资源节约循环利用达到世界先进水平。

　　三、《实施方案》的重点任务和特色亮点

　　《实施方案》提出通过实行“双向管控”、实施“五大行动”、完善“五项政策机制”，来强化水资源刚性约束力、提升节水能力。

　　“双向管控”指的是实行用水总量、强度和用水单元用水量同时管控，实行用水全过程管理。

　　“五大行动”着力实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、节水开源、节水示范创建工作。积极推动体制机制创新，加快提升分质供水能力，提高再生水利用率，不断推进全社会用水方式由粗放向节约集约转变。

　　“五项机制”通过深化水价综合改革、健全节水标准体系、完善节水奖励办法、建立节水统计和信息共享机制、实行水效标识制度等全面推进社会节水能力建设。

　　四、明年的重点工作

　　明年，我们将重点抓行动方案的落地落实，按照“市县联动、问题导向、体现地方特点”的要求，将重点围绕六个方面十二项内容，全面抓好落实，确保各项任务落地见效。

　　一是抓引领，奋力实现领跑目标

　　在顶层设计上领跑，做好《宁波市城市供水和节约用水管理条例》的调研工作，出台具有前瞻性、可行性、合理性、特色性的节水条例和一系列规范标准。

　　在载体创建上领跑，全面推进和深化节水型社会（城市）建设，启动海曙区、江北区的省级县域节水型社会建设，推进慈溪市、象山县的省级节水型城市创建工作。

　　在智慧监管上领跑，借助宁波智慧水利先行先试城市的优势，以数字化助推节水“强监管”。

　　二是抓创新，积极探索管理新模式

　　创新水平衡测试管理。编制《宁波市水平衡测试五年计划》，全面启动水平衡测试工作。

　　实施用水定额管理。分批推进用水定额管理，率先对条件成熟的用水单位开展用水定额管理，通过科学的管理手段提高用水效率。

　　三是抓约束，坚持守住三条红线。

　　严守源头管理底线，全面落实节水评价制度，规划和建设项目必须要有节水评价，严格落实建设项目节水“三同时”制度。

　　严守用水总量红线，严格用水全过程管控，年用水量1万吨及以上的非居民用水单位全面实施计划用水管理。

　　严守管网漏损上线，编制管网控漏方案，全面推进分区计量管控模式，大力开展管网更新改造。

　　四是抓示范，着力培育节水典型

　　打造节水示范“十百”工程。选取具有一定示范作用的行业，通过制度建设、工程建设、思想建设等举措，使各行各业的节水管理制度进一步完善，节水管理水平进一步提升，形成全社会的良好节水风尚。打造10个节水示范酒店，20个节水示范校园，30个节水示范小区，50个节水示范企业，100个节水示范机关。

　　五是抓潜力，充分发挥开源优势

　　加强非常规水资源利用。积极发挥再生水作为“第二水源”的优势，将再生水纳入水资源供给保障体系，扩大工业再生水利用规模，探索再生水回用河道生态化修复的模式以及拓展市政用水再生水使用途径等，稳步提升再生水利用率。

　　扩大工业供水生产能力。“分质供水 优水优用”是基于宁波水资源紧缺和产业经济布局特点提出的先进供水理念，尽最大可能发挥各种水资源利用价值，合理分配。我市将尽快推进姚江工业水厂扩建、第二工业水厂建设等工作，让宁波的“分质供水”更具特色、更具规模、领跑全国。

　　六是抓考核，促进行动方案落地

　　加强对节水行动的过程督查和考核，将节水行动关键指标作为创建文明单位的重要内容，融入市高质量发展考核体系，强化节水行动的刚性执行。

编辑： 李霞君