中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区建设新闻发布

　　建设自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略。自贸试验区宁波片区挂牌以来，紧紧围绕国家赋予的使命任务和浙江自贸试验区总体方案，立足宁波特色优势，对标国际最高标准，加快谋划建设方案，启动制度探索创新，建立工作推进体系，各项工作取得积极进展。

　　一、关于宁波片区挂牌以来工作推进情况

　　9月24日宁波片区挂牌以来，认真落实省委省政府和市委市政府部署要求，根据省自贸办统一安排，在全力谋划宁波片区建设方案和市委市政府支持政策意见的基础上，积极推进重点任务细化、政策创新梳理、重大项目招引、管理机构组建等工作。主要有：

　　一是积极探索政策制度创新。加强宁波片区顶层设计，坚持市场导向和需求导向，积极问计于企、问计于民，广泛征求市场主体的意见和建议。目前，宁波片区建设方案主要围绕“一枢纽、三中心、一示范区”的战略功能定位，共梳理提出了18项创新政策制度，其中10项为宁波根据实际需求首次提出，8项是学习借鉴兄弟自贸区，当然这些也需要相关国家部委同意。同时，加快复制全国前五批202项自贸试验区可复制经验，目前已成功复制推广172项；全国第六批37项可复制推广试点经验，正在任务对接和分解复制中。

　　二是加快推进项目招引储备。坚持边学习、边谋划、边推进的建设思路，推动大项目好项目招引储备先行一步、快人一步。在全省自贸试验区推进大会上，宁波片区已有7个项目签约，投资总额超250亿元。在长三角一体化发展暨“246”万千亿级产业集群示范园重大项目签约仪式上，宁波片区有18个项目签约，总投资近140亿元。在后天召开的全市建设推进大会上，还将有19个项目签约，总投资近265亿元，现场还将为首批入驻宁波片区的16家企业代表颁发营业执照。

　　三是着力谋划新型国际能源贸易中心。为积极谋划推动宁波片区落地后的建设问题，根据郑栅洁省长关于前瞻谋划、大胆探索、先做起来的指示要求，围绕宁波片区打造具有国际影响力的油气资源配置中心的功能定位，拟订了宁波建设国际新型能源贸易中心总体方案，确定了“一枢纽三中心”功能定位，即国际能源集疏运枢纽、供应链创新中心、金融和法律服务中心、高端智库和人才中心。同时，梳理出重点政策突破、重点项目建设、重点平台建设、重点企业合作等四张清单，分批分类加快推进落实。争取到2025年累计吸引100家全球知名油服公司入驻，实现油气储存量2516万吨，炼油能力5000万吨/年，油气交易额4310亿元。

　　四是加快推进各片区高效协同。在市级层面全力推进各项工作的同时，各片区也已迅速启动相关工作。目前，大榭、梅山、综保三个片区分别召开了不同层面的自贸试验区工作会议，全面部署推进谋划和项目建设。其中，大榭片正在加快中海油浙江LNG接收站二期项目建设，规划宁波光明LNG项目、浙江LNG接收站三期等重点项目；梅山片已获批二手车出口业务，叠加了整车进口、汽车平行进口、二手车出口业务三重政策，拓展了宁波片区整车进出口贸易领域；综保片持续深化跨境电商综试区建设，不断培育发展“跨境电商+保税展示”、“跨境电商+保税加工”等贸易新业态。全市整体联动、合力推进自贸区建设的工作格局正在形成。

　　二、关于近期即将出台的两个重要政策文件情况

　　前期，会同市级有关部门起草了《中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区建设方案》和《中共宁波市委、宁波市人民政府关于支持中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区创新发展的政策意见》（以下简称《建设方案》、《政策意见》），提请市委市政府审议通过后印发。两个重要文件作为宁波片区的顶层设计，对长远建设方向作了系统安排。

　　整体看，《建设方案》有四方面的特点：

　　一是充分贯彻了国务院和省委省政府有关精神。《建设方案》充分贯彻了国务院和省委省政府对宁波片区的定位要求，对照国务院扩展区域方案和浙江省建设方案的总体要求、主要任务和制度措施、保障机制等，进行逐条吸收和纳入。同时，充分学习领会省委袁家军书记在全省自贸试验区动员建设大会的讲话精神，全面融合贯彻袁书记对宁波片区的具体指示要求，形成了宁波片区与之相呼应的建设措施，明确了宁波片区未来发展的重点内容和路线图。

　　二是充分贯穿了高质量发展建设理念。宁波片区围绕“一枢纽、三中心、一示范区”功能定位，争取打造成为引领新一轮对外开放的“试验田”和“排头兵”。一是在目标上高定位。提出了争取片区所在行政区域GDP、进出口、利用外资、研发经费支出增速均高于全省平均2—3个百分点的目标，成为引领开放型经济高质量发展的先行区和增长极。二是在制度上强创新。把握制度创新这个核心要求，努力在启运港退税、第五航权开放、集体土地地下空间利用等制度创新方面取得积极进展，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。三是在产业上求集聚。聚焦“131”油气全产业链，提出了做大油气储备、做强油气贸易，打造国际油气资源配置中心。瞄准以新材料、智能制造为重点，提出了汇聚吸引全球技术、人才、资本等高端要素，推动高端装备、电子信息、工业互联网、5G+等产业集群成链发展，着力打造全球新材料科创中心和智能制造高质量发展示范区。四是在业态上重升级。提出了深入推进跨境电商出口9710/9810试点建设，争取国家数字服务出口政策优先落地，创建国家数字服务出口基地，争创服务贸易创新发展试点，发展信息服务、文化贸易、技术贸易等，支持新型贸易业态创新发展。

　　三是充分体现了一体化联动发展要求。加大自贸试验区统筹推进工作力度，努力构筑起“核心区+联动区+辐射区”一体化发展格局。核心区为国务院扩区方案确定的46平方公里范围，包括大榭片、梅山片、综保片三个片区。联动区为省政府批复的浙江自贸试验区宁波联动创新区，面积119.87平方公里，包括临港片、临空片、甬江片、前湾片。辐射区包括宁波全市域，为宁波片区功能拓展、项目落地、产业辐射的区域。通过构建核心区、联动区、辐射区协同发展机制，改革创新与制度开放的溢出效应将充分发挥，创新政策和改革成果将在全市复制推广，从而构筑起全市一体化开放发展新体系。

　　四是充分体现了构筑开放安全新体系底线。牢固树立底线思维，注重监管机制创新，特别是围绕生产安全、金融安全、国家安全等方面，加强事前防范，事中事后监管，健全风险评估、监测预警和应急处置“三位一体”安全保障体系，有效防范化解各类风险挑战，切实为开放上好“保险”。如提出了探索建立跨境资金流动风险监测机制；探索“沙盒”监管模式，建立全链条信用监管机；开展区域定量风险评价和应急能力评估制等。

　　《政策意见》的出台，体现了市委市政府推动宁波片区加快发展的决心，也是动员全市相关力量和资源支持宁波片区发展的纲领文件。目前，主要围绕赋权、财税、金融、人才、土地、管理等方面拟定了相关操作性强、含金量高的举措，主要体现了“对标最好、成为更好”的特点。如在改革创新上提出“探索建立更加合理的容错纠错机制，对首次轻微且没有造成明显危害后果的违法违规行为实施‘首违不罚’清单管理”。财税支持上提出“鼓励支持片区内科技企业参加高新技术企业认定，优化认定流程，积极落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策”。人才支持上提出“鼓励在国内外高水平大学取得本科及以上学历的外籍毕业生在片区创新创业，对投资创业外籍人才提供优质高效的居留和出入境服务”。土地保障上提出“支持片区基础设施建设，在片区探索实施创新型产业用地（M0）政策和二三产业混合用地政策”。相关支持政策都是动态的，将根据宁波片区推进实际需求，继续谋划出台一系列含金量高、针对性强的支持政策。

　　三、关于宁波片区工作推进机制有关情况

　　为全面推进宁波片区相关工作，结合省自贸办要求，我们建立了一系列工作推进机制。

　　一是建立了组织领导机制。成立宁波片区建设领导小组，由市委书记、市长任双组长，相关市领导任副组长，相关市级单位和北仑区等为成员单位。同时，根据功能定位设立了“油气产业发展”、“新型国际贸易”、“国际航运和物流枢纽”、“智能制造和数字经济发展”、“新材料科创”和“金融财政要素保障”等6个专业工作推进组。

　　二是建立了工作推进机制。研究制定信息发布、新闻发布、评估推广、项目推进、智库合作、管理运行、督查考核等系列工作机制，进一步加强统筹协调，推动形成制度化、规范化、高效化的自贸区管理体制机制。目前，信息发布、新闻发布和项目推进等三个机制，已正常运行。

　　三是建立了形象展示机制。根据省自贸办的工作要求，将建立健全相关形象展示和对外宣传工作机制。将与相关市级部门及北仑、梅山、保税区、大榭等地对接，在区块内主干道、工作办公楼等处设立“中国（浙江）自贸试验区宁波片区”字样，作为片区重点标志性形象展示。同时，将编印宁波片区宣传画册，供对外宣传、形象展示和招商引资。

　　谢谢大家！

  

编辑： 李霞君