以高质量组织工作服务保障宁波高质量发展新闻发布

　　宁波市委组织部

　　新中国成立以来的70年，是宁波经济社会跨越发展的70年，也是宁波组织工作围绕中心、服务大局的70年。70年来，全市组织系统深入贯彻中央和省、市委部署要求，始终把组织路线服务政治路线作为根本遵循，向中心聚焦、为大局聚力，按照重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作见成效的思路，推动干部、人才、基层党建工作齐头并进、同向发力。特别是市委作出“六争攻坚、三年攀高”决策部署以来，市委组织部积极履行牵头抓总职责，扎实推进“党建争强”三年攻坚行动，为推动宁波走在高质量发展前列提供坚强组织保证。

　　一、旗帜鲜明加强理论武装，政治建设水平显著提高

　　70年来，全市各级党组织认真落实思想建党、理论强党要求，始终把加强党的政治建设摆在首位，特别是十八大以来，全面贯彻落实总书记关于加强党的政治建设的重要论述，把“两个维护”作为最高政治原则，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，广大党员干部党性不断增强、素质不断提升，理想信念更加坚定，初心使命进一步筑牢。

　　在党内教育中不断强化政治担当。把党要管党、全面从严治党贯穿始终，根据中央和省、市委统一部署，从新中国成立之初开展的整风、整党运动，到改革开放以来开展的“三讲”教育、农村“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等教育实践活动，再到十八大以来，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，今年以来还分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，通过集中性教育和经常性教育相结合，不断推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，各级党组织和广大党员“四个意识”显著增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”倍加自觉。

　　在实践锤炼中不断提升政治能力。始终坚持把学习贯彻马克思主义中国化最新成果作为首要政治任务，特别是十八大以来，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，先后举办各类研修班118个、培训干部2.3万人次。把“一线”“火线”作为政治历练的主战场，积极选派干部到攻坚一线、对口支援、扶贫协作、防范化解风险最前沿真刀真枪磨砺，2015年开展 “三重三跨”挂职，2018年以来深入开展一线建功行动，先后选派2500余名干部到“六争攻坚”一线助力攻坚、服务发展。目前，我市对口支援合作、东西部扶贫协作在岗挂职干部人才共128名，主要在新疆库车县、西藏比如县、青海天峻县、贵州黔西南州、吉林延边州、宁夏吴忠市等。2018年，宁波东西部扶贫协作工作在全国考核中名列第一梯队第4名，援疆工作在全省考核中名列第一名，第八批援疆人才姚仁汉老师被追授为全国援疆工作先进个人。

　　在党性熔炉中不断增强政治自觉。始终将严肃认真的党内政治生活作为解决问题的“金钥匙”、锤炼党性的“大熔炉”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实党的基本组织生活制度。2015年在全省率先推行主题党日活动， 2018年以来建成开放张人亚党章学堂、余姚梁弄横坎头村等40余个市级党员教育示范基地，精心实施“初心之旅”系列活动，在全省首创“宁波红”新媒体党员教育平台，党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性明显提升。自2018年以来，全市先后有2040批次、6.2万余人次的党员干部到北仑张人亚党章学堂参观学习，接受初心使命教育。在余姚梁弄横坎头村，先后接待了120余万人次前来参观学习，重温总书记重要回信精神。

　　在专项考察中不断考准政治表现。把政治把关作为精准识别干部的头道关、核心关，2004年开始探索政治素质量化评价，2010年率先在全国出台德行考核评价办法。十八大以来，出台加强领导班子思想政治建设意见，常态化开展政治建设专项调研，2018年以来，专题开展“六争攻坚”干部表现一线调研，加强对干部政治表现的考察考核。今年以来，又出台政治素质考察实施办法，对市直单位领导班子和领导干部开展政治素质集中调研分析。

　　二、始终坚持实干实绩导向，高素质干部队伍建设纵深推进

　　70年来，我们紧紧围绕各个历史时期中心任务，坚持把选人用人工作作为事关事业发展全局的关键性问题来抓，从严锻造忠诚干净担当的宁波铁军队伍，各级领导班子领导水平和执政水平显著提高。

　　全面规范选拔任用体系。始终坚持党管干部原则、全面践行新时代好干部标准、严格执行忠诚干净担当要求，积极探索契合宁波实际、具有宁波特色的干部工作制度体系。上世纪80年代初，出台加强“第三梯队”建设的意见，推动新老交替；90年代中期，出台加强乡镇和国有企业领导班子建设专项意见；2000年以后，围绕干部“上下管育爱”，先后出台能上能下、专项考核、实践锻炼等方面政策。特别是十八大以来，认真贯彻干部任用条例，出台建设有担当有作为有口碑好干部队伍、从严锻造“四铁”干部队伍等意见决定，推出干部选拔任用“五个办法”，今年以来，还结合新公务员法实施，全面推行公务员职务与职级并行制度，形成了比较完善的干部选拔任用制度体系。

　　牢固树立选人用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，1985年在全国率先开展公开选拔干部工作，1996 年在全国率先公开考录公务员，在当时都引发较大社会反响。近年来，突出在攻坚一线选干部，围绕“三改一拆”“五水共治”“六争攻坚”等重点任务，深入开展干部表现专项考核，经常性开展走亲连心，常态化加强跟踪分析研判，为精准选人、科学用人提供科学依据。

　　着力提升干部能力水平。始终把干部教育培训作为战略性工程，2001年首次制定干部教育培训五年规划，2005年在全省率先建成“宁波干部党员学习网”，针对市管干部、优秀年轻干部、新提任干部、新入职干部等不同成长阶段干部开展精细化培训，针对机关、高校、国企、基层等不同领域干部落实精准培养措施。十八大以来，聚焦服务宁波高质量发展，深入实施干部专业化能力提升计划，5年来累计举办乡村振兴战略、防范化解风险等专题培训班216个、培训干部16000余人次。同时，把优秀年轻干部队伍建设作为源头工程来抓，2013年实施年轻干部“优苗选育”工程，2017、2018年连续开展两轮优秀年轻干部调研，2018年以来面向全国高校优秀应届毕业生招录选调生130名，为高素质干部队伍建设打下坚实基础。

　　切实加强干部严管厚爱。坚持严字当头、突出严爱相济，把严管厚爱要求贯穿干部管理监督全过程。从严抓好干部日常管理监督，以各级领导班子主要负责人为重点，严格执行任前事项报告、“一报告两评议”、选人用人专项检查、选拔任用工作离任检查、经济责任审计、领导干部个人有关事项报告等管理监督制度。深入开展“三超两乱”“裸官”、干部档案造假等突出问题专项整治，严格规范领导干部兼职和出国境管理工作。着力构建市县联动、涵盖纪委、公安等19个部门的干部大监督工作机制，建立健全任前、任中、任后全过程监督体系。坚决树牢担当作为导向，2017年，在全省率先出台激励干部担当作为“1+X”政策体系，每年开展“六争攻坚”干部风采集中展示，每两月推出一期“六争攻坚”先锋榜，目前共有239个先锋团队和个人上榜。今年，我市有11名干部被评为省“担当作为好干部”，我市还隆重表彰了300名“两优一先”和100名“六争攻坚”好干部，最近还为101名党员干部澄清正名，营造了崇尚实干、担当作为的良好氛围。

　　三、深入实施积极开放有效的人才政策，人才生态持续优化

　　70年来，我们始终把人才作为发展的强引擎，特别是党的十八大以来，全面贯彻总书记关于人才工作的重要论述精神，牢牢把握省委赋予宁波“打造服务全省、面向全球人才高地”的要求定位，牢固树立“开放揽才、产业聚智”的工作理念，抢抓新机遇，对接新需求，全市人才工作持续保持量质齐升的奋进态势。

　　精准施策集聚优秀人才。始终坚持“以高质量人才引领高质量发展”，1999年实施科教兴市“一号工程”，2004年提出“三港一地”的人才发展战略目标，2009年启动海外工程师计划，2010年以来实施“3315系列计划”，今年又在全省率先出台海外人才服务23条，精准延揽符合产业发展需求的高端人才。党的十八大以来，着力拓展海外引才基地，先后与25个国家和地区的137个人才机构开展合作，2018年又全面上线全球引才网络平台，有效构建具有长远竞争力的揽才体系。仅2018年以来，就有71名顶尖人才、196名国家级领军人才来甬创业创新，全职引进海内外顶尖人才17名。2018年，我市获得全省人才工作述职评议第一名。

　　高水平建设青年友好城。秉持“青年决胜未来”理念， 1999年在全国率先推出本科以上应届毕业生先落户后就业的“零门槛”人才落户政策。2006年起，我市连续14年成功举办中国浙江·宁波人才科技周。2018年以来，围绕打造青年友好城，重磅出台人才生态建设“1+X”系列举措，今年4月20日，首次举办宁波人才日活动，将每年“谷雨”设为宁波人才日。2018年以来，全市人才净流入率稳居全国第二，其中制造业人才净流入率高居全国首位。

　　加速打造高能级引才平台。始终把建强人才创业创新平台作为栽树工程来抓，1986年创办宁波第一所本科院校宁波大学，2004年创立中外合作办学典范宁波诺丁汉大学，2007年建成宁波首家国家级科研平台中科院宁波材料所。2018年以来，国家自主创新示范区成功获批，宁波前湾新区、甬江科创大走廊谋划启动，浙江大学、中国科学院大学等10余所著名高校在宁波设立研究机构，宁波工业互联网研究院、上海交大人工智能研究院等12家高端产业技术研究院快速集聚。目前，全市共拥有产业技术研究院60余家、院士工作站147家、博士后科研工作站178家，省级及以上科研创新和人才发展平台645家。

　　创新体制机制激发人才活力。始终把人才的“关键小事”作为“头等大事”，倾力打造人才生态最优市。持续健全党管人才工作机制，市县两级人才工作领导小组组长均由党委主要领导担任，开展县乡两级人才工作专项述职，2018年还出台党委联系服务专家工作有关意见。深入推进人才服务领域“最多跑一次”改革，建立高层次人才服务联盟和“一对一”服务助创专员队伍，2018年以来，全面打造基于大数据的人才公共信息服务平台，各方人才近悦远来的氛围日益浓厚。

　　四、坚持不懈抓基层打基础，基层党组织组织力稳步提升

　　宁波是一方红色热土，基层党建工作基础扎实、引领有力。70年来，市委一以贯之把基层党建牢牢抓在手上，特别是习近平总书记给余姚梁弄横坎头村全体党员回信，作出“两个必须”重要指示以来，进一步树立大抓基层的鲜明导向，深入实施组织力提升工程，加快打造“锋领港城”，有力推动基层党建全面进步、全面过硬，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分彰显。

　　组织建设全域融合。1925年3月，宁波第一个党组织在启明女中成立，到2018年底全市共有基层党组织2.9万多个。改革开放以来，随着城乡一体化快速发展，两新组织大量涌现、党员流动日益频繁，树立城乡统筹的理念，积极构建区域性党组织、区域公共服务中心、区域协商议事组织“三位一体”的基层组织体系。特别是近年来，积极探索“整乡推进、整县提升”宁波路径，全力打造村企、商圈、楼宇、园区统筹等10种区域化党建模式，通过“点线建精、整片建强”，建成156条精品线、510个示范片，使基层组织建设从单建到联建再到转向融合，成为基层党建的“宁波名片”。我市被中组部评为全国城市基层党建示范市。

　　基层带头人和党员队伍持续优化。70年来，我市党员队伍不断发展壮大，从1981年到2018年，党员人数从16.6万增长到52.2万，大专学历以上党员占总数比例达到53.4%，35岁以下党员占发展总数比例达到77.1%，党员质量明显提高、作用发挥更加突出。与此同时，把基层带头人队伍建设作为重中之重来抓，特别是十八大以来，通过深入实施“领雁工程”，广开渠道选贤任能，建立基层党组织书记领办项目制度，推行“书记·加油”、“书记向前冲”等特色做法，目前在基层党组织书记中，能带头致富、带领发展、带动和谐的比例超过70%。近5年来，共有360名基层支部书记获评省“千名好支书”，2100余名基层党员获评省“万名好党员”，培养造就滕头村党委原书记傅企平、划船社区党委书记俞复玲、湾底村党委书记吴祖楣等全国典型。

　　党建引领基层治理更加有力。始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理的一条红线。特别是十八大以来，围绕推进治理体系和治理能力现代化，市委把创新社会治理、全面加强基层基础建设作为“一号课题”，先后出台21个政策文件，2018年还全面开展社区物业管理党建联建，全覆盖建立街道大工委制、社区大党委制，走出了一条党建引领基层治理的创新之路，把党的组织优势、组织功能、组织力量转化为推动基层治理创新发展的强大动力。近年来，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，全面推行“党建+”模式，创设“8718”锋领红帮企服平台，“村民说事”“小微权力清单”等做法被写入中央1号文件。

　　党建主体责任压得更紧更实。把压实主体责任作为核心关键来抓，坚持“书记抓、抓书记”，不断推动全面从严治党向基层延伸。2009年，率先开展县乡党委书记述职评议考核工作，特别是近年来，严格落实任务清单、问题清单、领办项目、党建报表等制度，落实领导责任、强化过程管理、注重督促检查，并逐步延伸到机关、国企、学校、医院、两新组织等各领域，层层传导责任和压力。市委持续加大基层党建保障力度，从基本经费、基本阵地、基本报酬等6方面出台政策意见，做到有人干事、有钱办事、有地议事、有章理事，实现了基层党建全领域建强、全区域提升。

　　为进一步增强组织工作的统筹谋划，更好地推动组织工作高质量发展，今年4月份，首次制定出台了《宁波市组织工作高质量发展规划纲要（2019-2022年）》，在政治建设、干部队伍、人才发展、基层党建等方面设置了103项指标，清单化明确了责任单位、完成时限、目标任务，为推进今后一个时期组织工作制定“任务书”和“施工图”，这必将对组织工作走在高质量发展前列起到积极的推动作用。

　　站在新的历史起点，全市组织系统将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新时代党的组织路线，不忘初心、牢记使命，担当作为、逐梦前行，奋力交出新时代宁波组织工作的高分答卷。

编辑： 李霞君