庆祝新中国成立70周年新闻发布会

　　　“从商埠小城到国际港口名城的蜕变”新闻发布

　　宁波市商务局局长  张延

　　回顾宁波对外开放的历程，可以说是一段书写“甬闯世界”的成长史，是一段凝炼“开放品格”的沉淀史，是一段践行“创新创业”的奋斗史。如果问宁波的开放发展最大特点是什么，我用4个字来概括：“特”、“早”、“高”和“活”字。

　　“特”，就是宁波的开放发展始终得到了党和国家领导人的特别关注。1984年8月，邓小平作出了“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”号召；1985年11月，国务院成立宁波经济开发协调小组，这是国务院为一个城市专门设立领导和协调机构，是新中国历史上绝无仅有的先例；习总书记在浙江工作时，曾在谋划宁波发展蓝图时指出：“把港口这一最大资源和开放这一最大优势发挥到极致”，２０１７年又称赞宁波是“记载古丝绸之路历史的‘活化石’”。党和国家领导人的关注、关心，是宁波对外开放健康快速发展的不竭动力。

　　“早”，就是宁波是中国历史上最早对外开放的重要城市之一。翻开宁波的历史，我们就会发现早在唐朝时期宁波就已成为海上丝绸之路的起点之一，与扬州、广州并称为中国三大对外贸易港口。宋朝的时候，又与广州、泉州同时列为对外贸易三大港口重镇。16世纪中叶，宁波已成为全球最大的自由贸易港口之一，清朝康熙年间还曾诞生了中国早的四大海关之一--浙海关。鸦片战争后，宁波又被辟为“五口通商”口岸，开埠历史比上海外滩还要早20年；1984年被列入国内首批14个沿海开放城市之一；2014年被列入“一带一路”战略支点城市。所以，宁波一直扮演着中国开放发展的先锋队、桥头堡角色。

　　“高”，就是宁波是中国经济对外开放度最高的城市之一。2018年，宁波经济外向度和出口依存度达到79.8%、51.7%，高于全国46、34个百分点，高于全省29、14个百分点，2007年曾达到125.7%和85.1%的历史峰值；2018年，宁波人均外贸进出口额（按户籍人口计）将近2万美元，已达到了外贸发达国家水平；全市现有外经贸各类企业接近3万家，带动就业近200万人；支撑GDP的三驾马车中，商务经济占到了两驾半，仅货物净出口对全市GDP增长贡献率达到17.5%，拉动GDP1.2个百分点。可以讲，宁波率先走向国际、融入全球经济。

　　“活”，就是宁波是中国对外开放创新创业最活跃的城市之一。宁波是国家级开发区数量最多、种类最全的城市之一，占全省四分之一。现有跨境电商综试区、服务外包示范城市、外贸综合服务试点等一批国家级开放试点。中东欧国家博览会成功升格为国家级机制性涉外展会，国内首个“17+1”经贸合作示范区成功落户。宁波民营企业活力强，外贸民营企业占到84%，贡献了全市71%出口额和54.5%进口额，现有民营走出去企业2880家，占总量的97.2%。宁波开放创新活跃，在全国率先进行了外贸企业改制，创造了出口退税帐户托管贷款、出口信用保险项下保单融资、进口启蒙行动等多个全国首创，成为“宁波模式”。

　　新中国成立70年来，宁波努力实践以开放促改革、以开放促发展的战略，实现了从商埠小城到国际港口名城的华丽蜕变，为新时代中国对外开放发展提供了生动实践和鲜活样本。

　　对于宁波的开放型经济，讲具体收获成就，主要有以下几方面：

　　第一，国际视野日益拓展，对外开放成为城市品牌品格。宁波开放的最大成就之一就是培养和铸就了一批具有世界眼光和全球布局能力的宁波商人。一百多年前，宁波商人从“红帮”开始走向世界，勤勉奋进，知行合一，勇闯天下，赢得了“无宁不成市”的声誉，甬商也成了我国历史上四大名商之一，并创造了近代史上100多个“中国第一”和“中国之最”，涌现了包玉刚、王宽诚、邵逸夫、李达三等一大批工商巨子，全国100名改革开放杰出贡献表彰名单中有4位宁波人。改革开放后，从“宁波帮”到“甬商回归”、“甬智回归”，逐渐成为宁波发展的重要力量，目前全球103个国家和地区的“宁波帮”42.7万，全市1.2万余家外商企业中侨资占60%以上，通过“宁波帮”在甬投资占全市外资超70%。改革开放后，宁波的开放力量日益蓬勃壮大，宁波有一种说法：10个人当中就有1个是老板，５个人当中就有1个从事外经贸工作。所以，宁波与开放相融交织，开放打开了宁波人的视野，开放也成为了宁波人的重要品格。

　　近年来，宁波市委市政府以“八八战略”为引领，坚持对外开放发展战略不松懈，从“以港兴市”到“一带一路”统领对外开放，连年召开全市开放大会，以“一号文件”部署开放工作，特别是去年市委市政府出台“1+5”对外开放政策，全面谋划了新时期开放蓝图。开放已是宁波城市发展的重要引擎，也是宁波城市传播的亮丽名片。

　　第二，市场份额稳步提升，国际贸易大市地位牢固树立

　　“卖全球、买全球”，外贸人担当了宁波全面走向国际的探路者。从零起步，宁波的外贸发展画出了一条漂亮的天际线，1988年宁波开始拥有自营进出口权，外贸首度破亿美元，1993年破十亿美元，2002年破百亿美元，2013年外贸破千亿美元，成为浙江省首个、全国第8个外贸总额超千亿美元的城市。2018年外贸总额突破1300亿美元，进出口规模超过天津，排名全国36个省自治区直辖市和计划单列市的第9位，出口的第8位，牢固树立了全国外贸第一方阵地位。目前，全市拥有进出口实绩企业2万多家，160多种宁波自产商品销量长年居世界前列。

　　同时，伴随着宁波外贸参与全球竞争，不断向全球价值链中高端跃进。目前，宁波已获批国家级外贸转型升级示范基地13个，拥有浙江出口名牌166个，数量均居全省第一。外贸新业态、新模式不断涌现，获批跨境电商全国试验区，跨境网购保税进口额和交易单量连续多年位居全国第一，均占全国四分之一强。外贸综合服务平台快速发展，拥有国家和省、市级外综服务企业11家，世贸通成为4家国家级外综试点企业之一。获批全国服务外包示范城市，服务贸易长期保持两位数增长。

　　第三，双向投资日趋活跃，全球资源整合能力显著增强

　　改革开放以来，宁波坚持不懈推进国外资本、技术、才人、标准、服务引进，有力服务支撑城市国际化和经济社会发展。1992年，借助海外“宁波帮”，外商实际投资首破1亿美元，2002年破10亿美元，2004年破20亿美元，2013年破30亿美元，2014年破40亿美元。截至2018年底，宁波实际利用外资累计达到543.3亿美元，是全国第9个实际外资突破500亿美元的城市。外商投资企业以不到全市企业总数3%的数量，创造了近1/3的外贸进出口额、1/4的国内生产总产值、1/5的财政收入和1/6的城镇就业。

　　同时，伴随着对外开放进入新的阶段，宁波企业开始携带宁波制造、宁波智造、宁波资本、宁波服务走出国门，参与全球经济合作和开展境外投资。近年来，以均胜、华翔等为代表的宁波企业通过境外并购，实现全球价值链跃升已成为宁波企业转型发展的一条新路径。2015年，宁波成为继深圳、青岛、广州之后，全国第4个累计核准境外投资额突破100亿美元的副省级城市，截至今年上半年全市累计批准境外企业和机构2963家，备案（核准）中方投资额224.3亿美元。

　　第四，体制机制深化改革，开放创新平台功能日益增强

　　宁波对外开放发展蹄急步稳，主要得益于开放体制机制不断改革创新。早在1984年，宁波经济技术开发区获批成为全国首批14家国家级开发区之一，引进了宁波第一家外资企业、第一家世界500强企业。宁波积极对照国际标准，聚焦体制机制创新,高能级开放平台建设加快推进。目前，宁波拥有国家级经开区4个、省级开发区（园区）13个、国家级高新区1个、海关特殊监管区4个，是全国少数几个拥有全部类型海关特殊监管区的城市。2018年，重点开发区域为宁波贡献了45.2%的GDP、63.9%的外贸、68.9%的实际利用外资和46.7%的一般公共预算收入，成为宁波对外开放的重要窗口、产业发展的集聚高地、经济转型的核心区域。

　　同时，境内外国际产业合作园蓬勃发展，建设了中意（宁波）生态园、中捷（宁波）国际产业合作园、北欧工业园、中东欧物流园等一批境内国际园区。百隆(越南)纺织园区成为我市首个省级境外经贸合作区，中东欧境外经贸合作园建设稳步推进，境内外园区步入互动高质量发展的新轨道。

　　第五，中东欧合作纵深推进，一带一路典范基本树立

　　近年来，宁波立足自身实际，积极服务承接国家战略，深度参与“一带一路”建设，特别是中东欧合作经过五年培育，逐渐成为宁波对外开放的品牌平台。2017年9月，浙江省政府批复宁波“一带一路”建设综合试验区。2018年6月，全国首个17+1经贸合作示范区在宁波挂牌。2019年3月，中东欧博览会正式升格为国家级涉外机制性展会。2019年6月，首届中国-中东欧国家博览会成功举办，国务院副总理胡春华出席，来自63个国家和地区的2.5万名中外嘉宾、客商参加，累计达成中东欧商品意向采购2.96亿美元。

　　近年来，宁波积极承接“17+1合作”框架下的各项任务，已先后成功承办3次中国-中东欧国家经贸促进部长级会议、2次中国-中东欧国家合作发展论坛、6届中东欧国家特色商品展以及海关合作论坛、市长论坛等活动；建立了中东欧特色商品常年馆、中东欧会务馆、中东欧工业园（中捷产业园）、中东欧贸易物流园、数字“17+1”经贸促进中心、中东欧青年创业创新中心等“两馆、两园、两中心”平台。宁波中东欧合作影响不断扩大，中国社科院发布的2018年地方参与“17+1合作”绩效评估及城市排名中，宁波排列第一，并遥遥领先。

　　第六，通道枢纽加快建设，开放辐射能力不断增强

　　近年来，宁波致力于“陆海空网”开放通道建设，对外开放的辐射能力不断增强。目前，宁波舟山港已与世界上216个国家和地区的600多个港口开通了航线，货物吞吐量实现全球“十连冠”，集装箱吞吐量居全球第三、国内第二。宁波舟山港还与全球近30个港口开展了国际合作，在国内建立了16个腹地“无水港”。“海上丝路贸易指数”列入“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。国家临空经济示范区获批，宁波栎社国际机场年旅客运输量突破1000万人次。宁波与220多个国家地区开展贸易往来，在国内城市设立了33个中东欧商品销售中心，义新欧“吉利专列”开通运行。“走出去”境外投资遍及120个国家和地区，培育了15个境外经贸基地。跨境电商在中东欧国家布局建设，在21个国家建立海外仓近100个，宁波在国内外的开放通道不断完善。

　　对于宁波开放型经济的下步发展，主要有三个重点方向：

　　（一）全力打造“一带一路”枢纽城市。加快推进开放创新工作，深度参与“一带一路”建设。推进浙江自贸区宁波片区申报，争取浙江自贸区赋权扩区到宁波。纵深推进17+1经贸合作示范区建设，高水平举办中东欧国家博览会。积极参与长三角一体化建设。全力做好参与上海进口博览会工作，打造进口商品“世界超市”。

　　（二）全力推动开放型经济实现高质量发展。加快推进外贸强市进程，提高自主品牌、高新技术出口商品占比，积极发展数字贸易、服务贸易、离岸贸易等新业态，保持跨境进口业务全国前列地位，争取到2020年全市外贸总额达到1万亿元。积极打造高质量外资聚集地，到2020年争取累计引进世界500强和跨国公司项目140个。推动有序走出去，做大做强本土型跨国公司，到2020年争取累计实现境外备案中方投资额250亿美元，不断向全球价值链中高端迈进。

　　（三）全力打造一流开放型经济营商环境。全面落实全市优化营商环境“80条”，以“最多跑一次”改革为牵引，深化对外开放领域改革创新。全面复制全国现有自贸区创新经验，加快自主创新，打造类似自贸区吸引力的营商环境。优化对外开放的商务环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。推进服务型政府建设，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　进入新时代，我们将坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，以“一带一路”建设为统领，主动服务全省全国开放大局，努力将宁波打造成为高质量开放发展的排头兵。

编辑： 李霞君