2019年一季度宁波减税降费情况新闻发布

　　国家税务总局宁波市税务局党委委员、副局长、新闻发言人  余龙达

　　现在就税务部门落实减税降费政策，向大家通报三个方面的内容。

　　一、更大规模减税降费的主要政策

　　减税降费，是党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策，是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。从去年开始，宁波税务部门就相继实施了增值税三项改革、个人所得税第一步改革等，总体呈现出“多个税种并进、关键领域突破”的特点，税制模式得到优化、调节作用初步显现。

　　今年年初，党中央、国务院作出了实施更大规模减税降费的决策部署，持续推进减税降费工作，特别是加大了对小微企业和实体经济的支持力度，接连出台一系列普惠性的政策措施，主要包括三个大类：

　　一是个人所得税专项附加扣除政策，从1月起，子女教育、赡养老人、大病医疗等6项支出作为专项附加扣除，从个人所得税应纳税所得额中减除。

　　二是小微企业普惠性减税政策，包括提高增值税小规模纳税人起征点、降低小型微利企业所得税税负、按50%幅度顶格减征地方“六税两费”等。

　　三是深化增值税改革，从4月起，降低制造业等主要行业税率，进一步扩大进项税抵扣范围，按规定实施留抵退税，等等——可以看出，本轮减税降费政策具有普遍性、综合性、实时性等鲜明特点，与结构性减税政策并举，力度更大、规模空前。

　　二、宁波税务部门落实减税降费政策的主要举措

　　宁波税务部门历来高度重视减税降费工作，今年更是将“减税降费”明确为年度的税收工作主题。全市税务系统按照税务总局和宁波市委市政府的统一部署，牢固树立落实减税降费政策是政治任务、硬任务的理念，采取了一系列措施，确保各项政策在宁波落地生根。

　　一是做“强”组织领导。宁波市税务局把减税降费工作作为全年的“一号工程”和“一把手工程”，建立健全全系统的“1+10+17”组织领导体系，进一步统一思想，压实责任，按照“两个百分百”的目标，确保减税降费政策落实到位。

　　二是做“细”任务分工。各区县（市）税务局都比照市局，成立了减税降费工作领导小组及办公室，进一步充实人员，实施实体化运作、集中化办公，对重点工作任务实行清单化管理，对账销号、对标看齐，确保各种工作有序进行。

　　三是做“优”办税服务。围绕今年“落实减税降费，促进经济高质量发展”这一全国税收宣传月主题，结合“便民办税春风行动”的具体要求，全市税务系统群策群力，持续精简办税资料，不断简化办税手续。截止目前，已经推出了4大类、13项、58条优化服务措施，取消了15项涉及减税降费政策落地的证明事项，为纳税人更加便捷地享受减税降费政策营造良好税收环境。

　　四是做“全”培训辅导。坚持以纳税人需求为导向，开展全覆盖、分阶段、有重点的宣传辅导，通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等多种方式开展面对面的政策辅导，完成个人所得税5轮专题培训、小微企业和增值税一般纳税人2轮培训，累计培训超过36万人次，确保减税降费政策宣传到位、辅导到位、解释到位。

　　一季度申报“大征期”结束后，立即对减税情况进行了统计核算，数据显示：一季度，我市累计新增减税55.36亿，由三类减税政策组成：第一类是今年新出台的政策，新增减税11.43亿，其中小微企业普惠性政策新增减税9.04亿，个人所得税专项附加扣除政策新增减税2.38亿；第二类是去年年中出台的政策，在今年的翘尾，主要就是刚才提过的个人所得税第一步改革和增值税两档税率各降1个百分点，新增减税43.75亿；第三类是去年到期、今年延续的政策，例如经营性文化事业单位转制的优惠政策、支持文化企业发展的增值税政策，等等，新增减税1800余万。

　　以上是减税的增量数据，再来看税收收入的变化——随着大规模减税政策的相继落地，前4个月我市部分税种的收入增速明显回落，例如：增值税的累计增幅比去年同期的增幅下滑了6.9个百分点；个人所得税前4个月同比下降13.9%，其中工资薪金所得个人所得税下降33.5%；地方“六税两费”有一定不可比因素，收入增速比去年同期下降了36.7个百分点；还有增值税，从这个月开始，纳税人开始申报降率后的税款，预计收入增速也将进一步降低。虽然准确的数据要到21日申报期结束后才能出来，但我市税收收入的增幅，整体已呈现下行的趋势，减税降费政策效应得到显现。

　　三、下一步工作打算

　　落实减税降费政策，责任重大、使命光荣。全市税务部门将在税务总局和市委市政府的坚强领导下，实打实、硬碰硬，不折不扣落实减税降费各项政策，确保实施政策落地生根，纳税人、缴费人应享尽享，为持续释放减税降费政策红利、不断优化税收营商环境作出更积极的努力。

　　一是全力抓好税费政策落地。进一步开展业务培训，细致做好宣传辅导，合理调配办税服务厅资源，确保征期平稳有序，切实服务好企业，确保纳税人、缴费人尽享、快享政策红利。

　　二是全面加强政策效应分析。对政策执行中发现的新情况新问题，及时向税务总局争取支持解决。按照“硬账单、铁账本”要求，做精做准统计核算，帮助纳税人算好“收益账”。同时夯实以税资政能力，为市委市政府决策做好参谋。

　　三是全程加大监督检查力度。自觉接受各级纪委监委、党委政府部门、审计部门，以及广大纳税人、缴费人和社会舆论等的有力监督，严查严处，推动形成落实减税降费的强大合力。

编辑： 李霞君