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宁波节水工作新闻发布
稿源: 2019-03-21 14:40:56
宁波节水工作新闻发布
宁波市水利局
今年3月22日是第二十七届“世界水日”,我国确定的主题是:“坚持节水优先,强化水资源管理”。宁波市人均水资源占有量940立方米,仅为浙江省平均水平的56%。大力开展节约用水,提高用水效率,实现水资源可持续利用是历届市委市政府的重点工作。下面,就近年来宁波节水工作情况作概要介绍。
一、节水工作及成效
习近平总书记在3.14讲话中深刻指出:水是万物之母、生存之本、文明之源,强调节水工作意义重大,对历史、对民族功德无量。宁波市水资源的基本特征和城市性质决定水资源的要素保障在经济社会发展中始终处于十分重要的位置。为此,我市一直把节约用水、高效用水摆在重要位置,多年来,采取工程和非工程措施,大力推进节水工作,取得较好成效,全社会用水总量得到有效控制,2018年全市节约水资源量超过1.18亿立方米,为全市经济社会高质量发展提供了水资源基础和保障。具体做了以下六方面工作:
第一,坚持供需水统筹管理 ,实现总需水量的缓慢增长和供水能力的有效提高。近年来,我市通过以水资源的需求管理为目标,以总量控制为核心,做好水资源消耗总量和强度的控制,实现用水需求的缓慢增长。2018年,宁波市总用水量20.76亿立方米(不包括河道环境配水量4.1亿立方米),2010年以来年均增长控制在1.1%。2018年,宁波单位GDP用水量19立方米/万元,单位工业增加值用水量12立方米/万元,继续在国内和省内处于领先水平。在有效控制水资源需求增长的同时,我市持续推进境内外水源工程建设,着力提高供水能力,截至2018年底,全市水资源供给能力达27亿立方米/年,略高于全社会现状25亿立方米/年(包括河道环境配水量)的用水需求,总体上能够保障各项用水需求。
第二,科学布局节水工程,促进水资源均衡。我市降雨时空分布不均,汛期降雨量占全年七成,地区之间、季节之间、库库之间蓄水不均,导致水资源利用率低,被动性浪费严重。为实现水资源的余缺调剂,促进水资源的时空均衡,避免传统备用水源利用效率低的弊端,一是科学布局供水基础工程,以拓展节水空间为目标,打破地域界限,探索水资源“二次分配”。2015年起,在原有主要水厂由多水源联合供水、主要供水工程与沿途水库联通、上下游水库联合调度的基础上,部署实施水库群联网联调工程,创建“多水源联合调度、多管道联网供水、多水源互为备用”的供水保障工程体系,形成点(水源)—线(引水干线)—群(水厂群)—网(供水环网)的输配水新格局,以库群联网联调打破水资源空间分布不均衡的困局,与常规供水相比增加优质水资源达3500万立方米/年,相当于不增加投资,新增一座中型水库的供水量,可以提高中心城区抗旱能力达20天,提升了水资源的应急保障能力。二是推进城市供水管网旧管改造工程,控制管网漏损。2014年开始结合道路改造,分步推进城区290公里旧管的更新改造,目前已完成211公里。2018年,市区供水管网综合漏损率为9.98%。三是积极实施城乡供水一体化和农民饮用水工程建设,主要采取供水管网向农村辐射延伸、分片分区域集中供水等模式,让城乡居民共享经济社会发展成果,改变农村粗放用水习惯和方式。截至2018年底,市自来水公司已将城区周边500多个行政村纳入供水范围,全市村级水站从2008年的1586个减少到790个,全市89%的农村居民纳入城乡一体化供水,减少农村粗放用水,改善农村用水条件,提高农村用水效率。四是实施污水处理厂提标改造。全市19家污水处理厂于2018年起全面实施清洁排放技术改造,目前已完工投入使用2家,其余在2019年底实现全部开工。五是大力推广雨水利用设施建设,实施了慈城-姚江片区海绵试点建设,完成了江北凯德孙家地块大型雨水利用示范工程等项目,并在省内率先制定了《屋顶雨水收集回收系统设计指南》。用水大户宝新不锈钢和北仑台塑将雨水进行收集回用于工业循环冷却、冲厕和绿化浇灌,2018年雨水利用量达到200余万吨。
第三,建立完善法规制度,保障节水工作有法可依。2002年,我市出台了浙江省第一个关于节水的地方性法规《宁波市城市供水和节约用水管理条例》,2012年完成了《条例》的第三次修订。为达到水资源的精细化管理,近年来,我市又先后出台了《关于实行最严格水资源管理制度加快推进水生态文明建设的意见》、《宁波市建设项目节水设施“三同时”管理办法》等一系列文件,基本形成由点到面,辐射各个领域的节水法规网络,为节水工作开展提供了坚实的法治保障。
第四,严格落实管理制度,大力提高水资源利用效率。近年来,宁波市以节水型社会和节水型城市建设为抓手,从工业、农业和城乡生活三大领域全面落实最严格水资源管理和各项节水制度措施。在工业节水方面,通过产业结构调整,以提高工业用水重复利用、工业给水和废水处理等领域为重点,积极开展节水型企业创建,已累计创建节水型企业245家。在农业节水方面,大力推广自动化、智能化节水灌溉技术,全市高效节水灌溉面积达到55万亩,减少灌溉水量8500万立方米/年,促进了面源污染减排,每亩地可为农民增收上千元,社会经济效益明显。在生活节水方面,以水价为经济杠杆适时开展了水价改革调整,促进节水工作,自2006年起在全省率先实行居民家庭阶梯式水价制度,推动生活用水从“被动节水”向“主动节水”转变,目前,居民阶梯式水价已覆盖至全大市,推动了居民家庭养成节水习惯,经济杠杆效果进一步体现。
第五,大力推进改革创新,激发节水工作内动力。围绕“优水优用、一水多用、复合利用”目标,创新推进水资源高效利用,努力发挥每一滴水最大效益。一是实施分质供水,将大型耗水型工业供水与城市自来水供水分开,分别采用平原河道水和水库优质水供水,利用姚江——平原河网——工业水厂的途径,统筹调度江河水资源,实现环境、农业和工业用水的一水多用、复合利用,达到优化水资源配置、节约优质水资源目的。目前已经建成姚江大工业、镇海澥浦、杭州湾新区航丰等工业水厂,供水能力达到70万吨/日。二是积极探索非常规水源利用,通过政策引导、资金补助等方式推进节水技术的创新和应用,节水技术也从着眼于“节约”转向系统性资源回收和循环再利用,节水能力也由单一设施、单一技术使用向用水系统集成优化、智能化方向发展。目前,我市市区再生水处理能力达到52.2万立方米/日。北仑岩东污水处理厂已成为宁波钢铁、北仑电厂等工业企业的水源之一,每年再生水供水量超过2200万立方米。2015年启动宁波再生水回用工程——再生水作为环境用水应用研究与示范项目。随着研究的进一步深入,再生水回用河道将得到有效的推广应用。三是实施推进水资源从增加供给向需求管理转变。全市用水单位实施计划取用水管理,抑制不合理需求,公共供水计划用水率达到90.6%;居民采用阶梯式水价管理,管理方式也实现了信息化、精细化、规范化,推动绿色发展、可持续发展。
第六,全面强化水资源保护,拓展节约用水空间。多年来,我市始终坚持“减少水污染就是节约水资源”的理念,加快推进城乡污水处理设施建设,引导规范排水检测市场,加强水资源执法管理和地下水监测,积极消除破坏水资源的各类违法违规行为,保护好“盆”里的水,提高水的有效利用量。在饮用水源方面,以饮用水源地“控污、治污、减污”为目标,推进了库尾湿地、清洁型溪道、生态渔业等项目建设,强化生态保护、生态治理和生态修复。通过水资源的节约使用,结合科学调配,也促进了河道环境配水量的进一步提高, 2018年全市河道环境配水量达到4.1亿立方米,较上年增长14%。
尽管我市节水工作取得较为显著的成绩,但相对于我市水资源禀赋不足与“两个高水平建设”和高质量绿色发展,满足人民群众对美好生活向往的需求之间仍然存在着矛盾,我市水资源可持续利用仍然面临节水法制建设有待完善、节水工作有待深化、节水机制体制有待创新、节水手段有待加强、节水技术和成果转化有待提高、节水意识有待加强等诸多挑战,节水工作任重道远。
二、下阶段节水重点工作
节水就是开源、就是增效、就是减排、就是降损,是社会文明进步发展的标志。节水优先作为新时期中央治水方针“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的首要内容,是习近平总书记新时代特色社会主义思想在治水兴水领域的重要体现,是解决水资源短缺、水生态损害、水环境污染三大问题的重要举措。我们将按照习近平总书记明确提出“节水优先”这一重要治水方针,以落实国家节水行动和最严格水资源管理为抓手,认真谋划,积极作为,探索建立科学的节水标准和定额指标体系,探索完备的节水评价制度,做到:在开发上实行原水、净水、污水、中水全行业统筹,进一步挖掘节水潜力;在利用上做到城市、乡镇、农村一体化管理,进一步提升节水效率;在节约上做到生活、生产和生态全方位管控,进一步拓展节水空间;在监管上做到供、用、耗、排全链条管理,进一步促进节水精细化水平,到2020年,节水型生产和生活方式初步形成,节水产业初具规模,非常规水利用占比进一步增大,用水效率和效益显著提高,全社会节水意识显著增强,争取我市节水型社会建设继续走在全省、全国前列,为宁波 “两个高水平”发展提供坚实的水资源支撑和保障。下阶段重点工作:
第一,以国家节水行动为统领,积极推进节水型社会建设。党的十九大报告中明确提出实施国家节水行动,《国家节水行动方案》近期将印发实施,这标志着节约用水已成为国家意志和全民行动宗旨。宁波将在总结节水型社会建设试点经验的基础上,按照中央文件精神和浙江省部署开展县域节水型社会达标建设工作目标任务,制定宁波特色的节水行动计划,全方位实施生活、工业和农业节水、将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程,杜绝水资源的浪费。一是做好顶层设计。研究提出实施方案,协调部门协作,统筹节水工作。二是夯实节水基础。探索建立节水标准定额编制工作、节水评价等机制,推动不同行业节水工作,让节水真正成为水水资源使用的前提条件,从源头上把好节水关。三是抓好达标创建。2019年计划建设节水型社会示范区县达标3个。四是做好重点工程。继续推进水库群联网联调工程,污水厂新扩建、再生水回用项目等重点工程建设。
第二,以国家节水型城市复查为契机,全面提升城市节水工作水平。一是全面夯实节水型城市建设基础工作。研究制定用水定额管理工作方案,开展试点工作,严格用水管理;继续推进水平衡测试,结合分区计量管理控制区域漏损,降低水耗;重点开展节水载体创建,实现省级节水型单位覆盖率12%以上,省级节水型居民小区覆盖率18%以上,加快推进337套校园节水器具改造工作,确保公共建筑节水器具普及率100%。二是全力开展制度建设工作。顺应管理职能调整新形势,加强顶层设计和制度建设,确保行业管理有序开展。计划出台中高层住宅二次供水管理办法,建立合理高效的公共消火栓管理养护机制。尽快出台《宁波市城镇非居民用水超定额累进加价实施意见(暂行)》和具体实施细则。三是深入探索再生水发展模式。加强对各污水厂的再生水水质、处理工艺、成本等多方面的技术经济比较和分析工作,探索研究再生水用作环境生态补水和工业补水课题。积极扩大回灌河道实际应用,尝试推动宁波南区污水处理厂中水回用及引水入河工程开展。此外,进一步提升北区污水厂再生水水质,逐步提高向碧海水厂实质供水量,2019年内完成再生水资源化利用技改工程,积极做好向镇海炼化等其他工业园区内企业供水准备。
第三,以水情教育为抓手,促进全社会节水意识。节约用水、保护水资源是每一个公民的义务。要开展全民节水创建,大力推进节水工作评比,引导建成一批节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格的节水示范单位,带动全社会节水。重点推进节水机关建设和节水型高校建设,及时总结推广节水工作成效、成功经验和典型做法。要加强水情宣传教育,建立具有宁波特色的水文化教育基地,运用形式多样的宣传教育来提高公众的参与程度,形成珍惜水、爱护水、节约水的良好社会风尚,依靠全社会的力量来共同实现对水生态保护与水资源管理的目标。加强节水宣传,提高全社会节水意识,转变用水观念,养成惜水、爱水、节水的良好习惯。
编辑: 李霞君