2019宁波两会新闻发布

　　市人大常委会研究室副主任、新闻发言人  汪  沂

　　根据市人大常委会第十六次会议作出的决定，市十五届人大四次会议将于2019年2月13日上午开幕。下面我受大会筹备办的委托，就市十五届人大三次会议以来常委会基本工作情况和四次人代会总体安排、会议特点、宣传的重点等，向大家作一通报。

　　一、2018年市人大常委会工作情况和2019年总体要求

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。市人大常委会在中共宁波市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，全面履行宪法和法律赋予的各项职权，举行常委会会议8次，制定修改法规6件、废止1件，听取和审议“一府两院”专项工作报告24项，开展执法检查10项，审查规范性文件49件，作出决议决定8项，任免地方国家机关工作人员88人次，顺利完成年度工作任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。三次会议以来的主要工作，余红艺主任将在大会第二次全体会议上作报告。

　　2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会关键之年。今年市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和省市委重大决策部署，紧紧围绕市委“六争攻坚、三年攀高”行动要求，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、坚定前行，依法行使各项职权，努力在服务高质量发展上有新成效、在汇聚民心民力上有新作为、在推进法治建设上有新建树，为实现“两个高水平”奋斗目标，推动宁波走在高质量发展前列作出新的更大贡献。

　　二、关于大会总体安排

　　（一）建议议程

　　根据市人大常委会第十八次会议决定，本次大会的建议议程为十一项，分别是：听取和审查宁波市人民政府工作报告；审查宁波市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准宁波市2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2019年国民经济和社会发展计划；审查宁波市2018年全市和市级、市属相关开发园区预算执行情况及2019年全市和市级、市属相关开发园区预算草案的报告，审查、批准宁波市2018年市级、市属相关开发园区预算执行情况的报告及2019年市级、市属相关开发园区预算；听取和审查宁波市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审查宁波市中级人民法院工作报告；听取和审查宁波市人民检察院工作报告；审议《宁波市生活垃圾分类管理条例（草案）》；审议和决定2019年度市人民政府民生实事项目；选举事项；通过宁波市第十五届人民代表大会有关专门委员会组成人员名单等。

　　（二）日程安排

　　本次大会会期预定5天。正式会期4天，共安排3次全体会议、5次主席团会议。定于2月12日代表和列席人员报到，主要安排代表团召集人会议、代表团活动、预备会议、党员会议和主席团第一次会议。2月13日上午9时大会开幕（裘东耀市长作市政府工作报告，王建社副主任作关于《宁波市生活垃圾分类管理条例（草案）》的说明），2月14日下午2：30召开第二次全体会议（余红艺主任、周招社院长、戎雪海检察长分别作市人大常委会、市中级法院、市检察院工作报告），2月16日下午大会闭幕。具体安排请记者朋友关注会议日程安排草案。

　　（三）参会人员

　　应出席本次大会的市人大代表共有487名。列席会议人员包括市政府组成人员，在甬的省十三届人大代表，市人大常委会各工作机构负责人，市、区县（市）纪委监委有关负责人，市委、市政府副秘书长，市委、市政府工作部门、直属单位和人民团体主要负责人，有关高校院所、企业、金融机构和部省属驻甬单位负责人，驻甬部队有关领导，外地宁波商会会长代表，各区县（市）人大常委会分管代表工作的副主任等。按照惯例，会议将安排市政协委员列席开幕式、第一次会体会议、第二次全体会议；邀请在甬的“宁波市荣誉市民”列席开幕式和第一次全体会议，邀请50名公民旁听大会开幕式和第一次、第二次全体会议。

　　（四）筹备情况

　　大会筹备工作是在市委的领导下，由市人大常委会牵头，市纪委（市监委）、市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部等有关部门共同负责。建立了由翁鲁敏同志任主任的大会筹备办公室，办公室下设秘书、会务、组织票决、法案、宣传、议案、后勤保卫等7个组。会议期间将成立会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。各代表团设立会风会纪监督小组，由代表团团长任第一责任人，建立组长负责制，确保会议风清气正。

　　大会准备工作按计划有序推进落实，尤其是提请大会审议的各项工作报告已充分征求代表、基层群众意见以及各方面意见，目前各项准备工作已基本就绪。本次大会主会场安排在文化广场大剧院。代表的食、住、行、安全以及各项服务保障工作的具体方案已基本落实到位。代表出席证和报到证两证合一，采用远距离感应报到系统，继续在主会场设立安检通道。市人大代表们通过各种途径和方式，全面掌握全市经济社会发展情况，深入了解社情民意，为审议大会各项议题和提出议案建议都作了积极的准备。

　　三、关于会议组织保障特点和宣传报道重点

　　今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，即将召开的市十五届人大四次会议有着重要的意义，社会各界广泛关注、充满期待。大会在议程设置、议题安排等方面有一些新变化。

　　（一）会议组织保障形式的新特点

　　这次大会在组织方式和服务保障形式上有以下安排。 一是采取全体会议差额票决形式实施民生实事项目代表票决制。本次大会将继续实施民生实事项目人大代表票决制，审议票决2019年度市民生实事项目。在票决方式上，将采取全体会议差额票决形式，在大会第三次全体会议上进行投票表决，这将进一步提升民生实事项目票决的科学化民主化水平。二是采用表决器表决议案和决议。总结以往市人代会使用表决器的成功经验，充分利用文化广场大剧院现有条件，本次大会继续推行按表决器方式表决议案和决议。三是启用电子票箱。根据市委部署，这次大会选举和政府民生实事项目票决，将启用电子票箱，进一步提高议事效率。四是首次采用电子阅文系统。本次大会将首次采用电子阅文系统，除会议主报告和法规草案外，不再印发纸质材料，而是采用平板电脑推送，充分运用信息化技术，为与会人员提供更好的参会履职服务。

　　（二）宣传报道的重点

　　1．合力宣传营造大会良好的舆论氛围。会议期间，希望各新闻媒体对大会进行全过程全方位的报道，尤其是针对代表议案建议和审议意见，着力宣传代表依法履职情况，充分反映会议的民主气氛和民主决策过程，切实增强宣传效果。本次大会的开幕式、第一次全体会议上的市政府工作报告和第二次全体会议上的市人大常委会工作报告、法院和检察院工作报告将进行现场直播，由新闻综合频道向中国宁波网、宁波广电网、甬派、点看宁波统一提供视频信号，同时，宁波日报报网端、新闻综合广播、新闻综合频道和宁波人大网、“宁波人大”微信公众号等，也将对会议全程进行滚动播报。

　　2．充分宣传生活垃圾分类管理条例草案审议表决情况。提请人民代表大会会议审议、由全体人大代表表决通过法规案，是人大民主立法和代表立法主体地位的体现。在市委的领导和支持下，市人大常委会从2015年开始，坚持每年选择1件涉及面广、关注度高、影响力大的重点立法项目提请市人民代表大会会议审议，形成了“大会立法”的常态化机制，如2015年的历史文化名城名镇保护条例，2016年的大气污染防治条例，2017年的制定地方性法规条例和2018年的居家养老服务条例。今年人代会将审议表决生活垃圾分类管理条例草案。生活垃圾分类是一项利国利民的民生和生态工程，对改善城乡环境、推进城市生态文明建设，提高人民生活品质具有重要意义和作用，社会广泛关注。市人大常委会回应社会关切，及时启动生活垃圾分类管理立法，将制定条例纳入2018年重点立法项目，会同市政府成立“双组长”制立法起草小组，对重大问题和核心条款作了充分深入的沟通协调，并广泛征求意见建议，有力保障了法规起草的进度和质量。生活垃圾分类管理条例草案已经常委会会议两次审议，将提请本次大会审议表决。

　　3．积极宣传政府民生实事项目人大代表票决制工作。民生实事项目代表票决制是地方民主政治建设的一项实践创新。2018年是市本级实施票决制的第一年。目前去年票决出的10个民生实事项目已全部完成年度目标任务。今年继续实施民生实事项目人大代表票决制工作，经过前期广泛征集、充分会商、深入对接，现已形成13个市民生实事候选项目，将提请本次大会在全体会议上差额票决，确定10项2019年市民生实事项目。

　　4．生动宣传会议期间代表履职情况。大会审议各项工作报告，主要采取代表团全体会议审议和代表小组会议审议两种方式。会议期间，各代表团围绕相关重点议题安排1至2次全体会议审议，各代表团全体会议审议的议题和时间地点，请大家关注大会秘书处发的“代表团全体会议审议安排表”。在代表团全体会议审议时，根据审议内容，大会秘书处将安排市委、市人大常委会、市政府领导及有关部门负责人到会听取意见。

　　5．广泛宣传公民和荣誉市民旁听座谈情况。大会将邀请在甬的20余位“宁波市荣誉市民”列席大会开幕式和第一次全体会议，邀请50名公民旁听开幕式和第一次、第二次全体会议。旁听结束，还将组织一次荣誉市民座谈会和两次旁听公民座谈会，听取他们对工作报告及我市各方面工作的意见和建议。荣誉市民座谈会安排在2月13日上午开幕式结束后（约11：00），地点在朗豪酒店三楼天一厅；旁听公民座谈会第一次安排在2月13日下午1时，第二次安排在2月14日第二次全体会议后约下午5时，地点分别在行政会议中心208、317会议室，届时请媒体记者跟踪报道。

编辑： 李霞君