砥砺奋进四十载  沧桑巨变铸辉煌

　　——慈溪改革开放40周年经济社会发展情况新闻发布

　　慈溪市委常委、副市长 谢琦琦

　　下面，我从三个方面进行介绍。

　　一、回顾改革开放四十年慈溪辉煌成就

　　过去40年，慈溪坚持改革不停顿、开放不止步，以持续推进改革开放为发展注入不竭动力，三北大地发生了翻天覆地的变化、见证了沧桑巨变的辉煌。

　　过去40年，是慈溪经济总量质量持续提升，综合实力跃居全省县市首位、全国百强前列的40年。始终坚持发展第一要务，经济总量和竞争力加快提升，从2003年开始，经济综合实力排名始终保持全国百强县（市）前十、全省县（市）第一的水平。地区生产总值从1978年的3.22亿元增加到2017年的1532.57亿元，年均增长13.3%。人均地区生产总值由1978年的371元增加到2017年的14.58万元，增长392倍。财政总收入从1978年的0.52亿元增加到2017年的290.13亿元，增长557倍。慈溪以占全国万分之1.4的土地，创造了全国千分之1.9的生产总值和千分之1.7的财政收入。改革开放前以农业经济为主体的经济结构彻底改变，实现了从农业大县到工业强市的转型，加快向湾区经济强市迈进。三次产业结构从1978年的36.0 :46.1 :17.9优化为2017年的3.5 :60.9 :35.6，工农商贸各行业蓬勃发展。工业经济迈向“智能化”。始终坚持“工业立市、实业兴市”不动摇，历经“村村点火、户户冒烟”的萌发起步到“镇级园区、一镇一品”的块状产业，再到“市级平台、聚集提升”的产业集群等发展阶段，近年来大力推进“中国制造2025”试点示范建设，组织实施“个十百千”工程，加快向智能制造迭代提升，慈溪工业走出了一条凤凰涅槃之路。工业增加值从1978年的1.28亿元增加到2017年的882.3亿元，年均增长15.8%。拥有规上工业企业1434家、工业总产值超亿元企业408家、上市公司7家，家用电器、机械基础件、汽车零部件三大特色优势产业和智能装备、新材料、生命健康三大战略性新兴产业占规上工业比重超过7成，累计发布“浙江制造”标准19项，获得“浙江制造”品字标认证产品10个，均居宁波各县（市）区第一，拥有中国驰名商标18件、省名牌产品100件，列入宁波制造业单打冠军示范企业5家、千亿级龙头培育企业2家，“两化融合”发展水平处于全省前列，位居2017年全国工业百强县市第5位。农业基本实现“现代化”。从粮棉为主的单一种植业，到以“一区两线四基地”为载体，推进农业适度规模经营和全产业链发展，建成宁波市级以上现代农业园区42个，杨梅、蜜梨、水蜜桃、葡萄打响区域农产品品牌，农业现代化发展水平居全省综合评价第二、全国领先，“慈溪模式”被认定为全国现代农业发展七大模式之一，获评国家现代农业示范区、国家级出口蔬菜质量安全示范区，慈溪市现代农业产业园年内有望创成国家级现代农业产业园。服务业迈向“高端化”。第三产业增加值从1978年的0.58亿元增加到2017年的513.13亿元，年均增长14.2%。社会消费品零售总额由1978年的1.4亿元增长至2017年的583.23亿元，增长414.5倍。电子商务、文化创意、现代物流、休闲旅游等现代服务业亮点纷呈，创建成省电子商务示范市，2017年网络零售额居全省前列、文创产业增加值居宁波第一，近5年旅游总收入保持年均10%以上增速。民营经济蓬勃发展。改革开放以来，民营经济始终是慈溪最大的发展优势、最亮的发展特色和最重的发展底牌，贡献了全市约80%的地区生产总值、98%的规上工业总产值、91%的税收、90%的就业岗位和100%的高新技术企业。全市各类市场主体突破16万户，居宁波大市首位，其中私营企业的户数和注册资本分别达到3.93万户和1208亿元，个体工商户达到11.8万户，平均每2.5户就有1户经商办企业。对外开放不断扩大。外向型经济实现了从无到有、从弱到强的跨越式发展，近五年累计引进外资11.7亿美元、内资283.25亿元，累计进出口额突破千亿美元，与近200个国家和地区建立了投资贸易关系，获评国家级家电外贸转型升级示范基地、浙江省外贸十强县（市、区）。滨海经济开发区、高新技术产业开发区、环杭州湾创新中心等五大产业平台及五大专业园成为招商引资、对外开放主阵地，中捷（中东欧）产业合作园等4个平台列入宁波“一带一路”建设综合试验区重点平台。创新驱动活力迸发。科技创新投入不断加大，2017年末研发经费支出占GDP比重提升到2.83%，有效发明专利拥有量达到1872件。创新要素加快集聚，与中科院系统合作共建的两大高端科研平台即将建成投用，引进宁波大学科技学院、预计明年建成招生，构建“上林英才”链式平台，小家电智造小镇、息壤小镇争创省特色小镇。培育高新技术企业195家、省级企业研究院14家、省级高新技术企业研究开发中心47家，建成博士后工作站9家、院士工作站8家，各类人才突破20万人。列入国家知识产权试点城市、省知识产权工作示范市、省首批创新型试点城市，我市企业（个人）十次获得国家科技进步大奖。

　　过去40年，是慈溪城市能级品质持续提升，建成现代化中等城市，向长三角区域性中心城市迈进的40年。坚持一张蓝图绘到底、一个目标干到底，统筹规划建设管理、统筹城市乡镇农村，走出了一条有地域特色的新型城镇化道路。1988年撤县设市，慈溪城镇化提速，2008年杭州湾跨海大桥建成通车，一跃成为沪杭甬金三角节点城市，在基本建成现代化中等城市的基础上，我市正抢抓大湾区建设重大机遇，朝长三角区域性中心城市建设目标阔步前进。城市空间布局不断优化。集聚形态实现了由“星罗棋布”向“五级组团”，进而向“一体两翼”，再到“一心四片”优化演进，目前正加速迈向“一主四城”城市发展格局。中心城区以主干道建设拉框架、促改造，规划100平方公里、建成46.2平方公里，集聚带动能力不断提升。杭州湾新区从“一张白纸”的滩涂地上拔地而起，打造了一座现代化产业新区。周巷、观海卫入选省小城市培育试点，滨海经济开发区实行“区镇合一”体制、加快打造滨海新城，三地加速“由镇向城”跨越。2017年，全市城镇建成区面积拓展到200平方公里，城市化率提高到68.8%，城乡统筹发展水平位居全省前列。城市功能承载日趋完善。建成了一大批交通、通讯、园林、供水、排水等城市公用设施，城市功能品质不断优化提升。建成“城市客厅”文化商务区，打造“城市绿肺”森林公园，新城河启动段成为“城市新景”，建成文化公建群、体育中心等一批文体设施。中心城区绿化覆盖率达40.8%，人均公园绿地面积达13.2平方米，创成国家园林城市。建成省内最大滩涂水库郑徐水库，投用曹娥江、汤浦水库等一批重大引水工程，有力保障了全市生产生活用水需求。城市污水处理率达92.1%，垃圾回收处理体系覆盖城乡。交通区位优势不断彰显。着力构建“外联内畅”大交通体系，杭州湾跨海大桥、沈海高速建成投用，一举扭转了慈溪交通末梢的局面，在全省各县市建成首条高架快速路—胜陆公路（胜山—横河段）。新城大道、中横线、浒崇公路、杭州湾跨海大桥余慈连接线等骨干道路相继建成，市域“三横六纵”骨架干线路网加快构建，2017年全市等级公路总里程达1623公里，公路网密度比改革开放初期增长8倍。完成城乡公交一体化改造，建制村实现公交“村村通”，斥资8.3亿元的市客运中心站建成投用。城乡风情面貌不断提升。全面推进小城镇环境综合整治，周巷天元成为省级样板，打造了一批各具特色的风情小镇，省级卫生镇（街道）实现全覆盖。持续推进美丽乡村建设，累计创建省美丽乡村示范镇3个、特色精品村8个，建设A级景区村庄39个，5个村庄入选浙江省及宁波市历史文化名村，创建成为省美丽乡村建设先进县市。环境质量持续改善，劣V类水全面消除，饮用水水源水质达标率保持100%。节能减排成效明显，近七年万元GDP能耗累计下降41.3%。捧得省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”，先后成为国家级生态示范区、省生态市、省环保模范城市、省“清三河”达标县市，13个镇（街道）创成国家级生态镇（街道）。

　　过去40年，是慈溪百姓民生福祉不断提升，基本公共服务实现均等化，创成最具幸福感城市的40年。坚持以人民为中心的发展思想，不断加大保障改善民生力度，不断加强和创新社会治理，人民获得感、幸福感、安全感持续提升，四度入选“中国最具幸福感城市”。人民生活更加富足。群众增收渠道拓宽，腰包越来越鼓，2017年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为54894元、32088元，比1990年分别增长27.8倍、20.5倍。城乡居民收入比缩小到2017年的1.71。2017年年末，城镇居民、农村居民人均住房面积分别为59、49平方米，每百户家庭汽车拥有量达57辆，城乡居民生活已高水平实现小康，向着共同富裕大步迈进。人民生活更有保障。构建起一张“保基本、兜底线、广覆盖”的社会保障网，不断做好扩面提质工作。养老、医疗保障实现城乡并轨，全省率先推动从制度全覆盖向人员全覆盖迈进，2017年末参保率分别达到98.68%、99.21%，连续多年居宁波前列。全省率先实现最低生活保障标准城乡统一，农村五保户实行集中统一供养，加快推进残疾人全面小康进程。累计建成保障性住房59.14万平方米。人民生活更具品质。在群众物质生活水平提高的同时，提升公共服务优质均衡水平，丰富精神文化生活，加快打造“学有优教、病有良医、文有传承、老有颐养”的品质生活。坚持教育优先发展，基本构建起覆盖城乡、公平普惠的学前教育体系，率先成为全国义务教育发展基本均衡市，获评省基本实现教育现代化市、全国农村职业教育与成人教育示范市。医疗卫生综合实力明显提升，构建起“一核五中心”医疗服务圈，建成中外合资综合性医院慈林医院，医联体建设扎实推进，与沪杭甬等地20余家大医院建立合作关系，创成国家卫生城市、国家卫生应急综合示范市、国家慢性病综合防控示范区、国家妇幼健康优质服务示范市。健康慈溪建设深入推进，全民健身活动广泛开展，市民预期寿命提高到81.3岁。大力传承弘扬特色地域文化，“慈文化”打响品牌，获评中国慈孝文化之乡，“青瓷文化”成为我市金名片，秘色瓷展览走入故宫博物院，青瓷瓯乐奏响国内外舞台，上林湖越窑遗址入选“全国十大考古新发现”，建成宁波首个国家考古遗址公园。文化惠民活动常态化开展，建成投用一批重大文化设施，建成180家农村文化礼堂，拥有国家和省级文保单位11处、非物质文化遗产12项，获评全国文化先进县市、全国体育先进县市、省公共文化服务体系示范区。养老服务业加快发展，3A级养老服务中心占比居宁波首位，全省率先推行社区日间照料模式，基本形成了“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系。人民生活更为安宁。推进“一中心+四平台+全科网格”的基层社会治理体系建设，在宁波率先启动网格长（员）专职化工作，基层组织和社会组织协同治理模式获中国地方政府创新奖。深入开展平安、法治建设，社会治安立体化防控体系建设不断加强，安全生产事故起数、死亡人数实现连续13年下降，获评首批国家级食品安全示范市，夺取“平安银鼎”。

　　二、解读改革开放四十年慈溪崛起秘诀

　　改革开放以来，慈溪敢为天下先、勇于闯新路，快速崛起为杭州湾畔的开发热土、发展高地，实现了率先发展、领先发展，其中的秘诀就在于“顺天时、谋地利、得人和”。

　　所谓“顺天时”，就是顺时应势，慈溪踏准了时代节拍。顺应持续深化改革的时势，激发发展活力。随着改革大幕的开启，全市上下敢闯善创，不断探索出新路子、新办法、新经验，为经济社会发展注入强劲动力。比如在三农领域，改革开放之初，我市就较早开始了农村多种经营及工业反哺农业，为我市农业高效发展打下基础。适应适度规模经营需要，我们创新实施土地集中流转，创出“慈溪模式”，农场农庄发展成为“慈溪现象”。近年来，“三位一体”农合联改革省内领先、成为样板。在投融资体制改革方面，社会资本办医办学让公共服务增供给、提质量。顺应不断扩大开放的时势，拓展发展空间。我国入市前后，慈溪开启了外贸启蒙运动，千军万马拓市场、奔外向，2012年外贸进出口总额突破100亿美元，为慈溪制造打开了全球大市场，拓展了经济发展空间。顺应“八八战略”实施的时势，提升发展质量。进入新世纪，在“八八战略”指引下，我们不断提升经济社会发展的质量和水平。比如，依托块状特色产业优势，打好转型升级组合拳，加快推进传统优势产业改造升级，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，跃升为长三角先进制造业基地。

　　所谓“谋地利”，就是扬长补短，慈溪实现了特色发展。一方面，补“交通末梢”之短，将区位优势化为发展优势。在慈溪人民热切期盼、慈溪民资踊跃投入下，杭州湾跨海大桥于10年前建成通车，我们迎来了大桥经济时代。为抢抓大桥时代机遇、打造接轨上海桥头堡，2001年11月，慈溪经济开发区由城区迁往杭州湾南岸的滩涂地上，正式拉开了杭州湾新区建设的序幕。杭州湾跨海大桥的建成通车，有力促进了我市接轨大上海、融入长三角，带动了对内开放合作。另一方面，扬“特色禀赋”之长，让滩涂资源发挥最大作用。慈溪自古以来“向海而生”，有“唐涂宋地”之称。乘着改革开放的东风，我市在滩涂地上大开发，加快国家级现代农业开发区和省级滨海经济开发区建设，现代农业开发区已成为长三角新兴的“米袋子”、“菜篮子”、“果园子”，我们还抓好滩涂大保护，争取世行500万美元资助、总投资1.4亿元建成杭州湾国家湿地公园（一期）。围垦造地不仅促进了慈溪发展，还为全省、宁波“四大”建设提供了空间承载。

　　所谓“得人和”，就是干群同心，慈溪做到了共铸辉煌。一方面，慈溪企业群众勇做搏击时代的“弄潮儿”。改革开放以来，三北儿女秉持“四千”精神，全民创业、全力打拼，成为推动经济社会发展的主力军，汇聚起改革发展的磅礴力量。另一方面，慈溪干部队伍善做助推发展的“店小二”。在过去40年间，慈溪干部队伍当好改革开放的促进派和实干家。在改革开放之初，尊重基层的首创精神，支持群众大胆闯、放手干，实施“放水养鱼、养鸡生蛋、借脑生财、藏富于民”策略，实行“一包五改”承包经营责任制，乡镇企业异军突起。90年代初，突破“姓资姓社”的束缚，提出国有、集体、乡镇、民营企业“四轮驱动”，之后全省率先“一步到位”完成乡镇企业股份合作制改革，奠定了慈溪民营经济蓬勃发展的基础。进入新世纪，我们持续推进机关效能建设、深化行政审批制度改革，当前正深入推进“最多跑一次”改革，我市在全省率先梳理公布“一件事情、一次办成”目录。

　　三、展望改革开放再出发慈溪美好明天

　　站在改革开放40周年的历史新起点上，我们将根据党的十九大提出的“一个决胜期、两个阶段”的战略安排，深入推进“改革开放再出发、八八战略再深化”，按照市委十四届三次全体会议审议通过的《中共慈溪市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力推进创新活力之城美丽幸福慈溪建设的决定》的部署安排，奋进新时代、再创新辉煌！　　从现在到2020年，是高水平全面建成小康社会决胜期。我市将坚定实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治的三大攻坚战，综合实力保持在全国县级城市第一方阵前列，持续不断地增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，在更高水平上全面建成小康社会。　　高水平全面建成小康社会之后，分两个阶段进一步提升“创新活力之城美丽幸福慈溪”建设水平。　　第一阶段，从2020年到2035年，在高水平全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标，全面建成经济转型升级示范区、城乡统筹发展示范区、生态文明建设示范区和高标准创新型城市、高水平文明法治城市、高品质民生幸福城市，创新活力之城美丽幸福慈溪魅力初显，高能级长三角区域性中心城市地位初步确立。　　第二阶段，从2035年到本世纪中叶，在高水平完成基本实现社会主义现代化目标的基础上，再奋斗十五年，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平，实现治理体系和治理能力现代化，综合实力和国际竞争力居国内外同类型城市前列，人民群众共同富裕水平保持全国领先，建成创新活力之城美丽幸福慈溪，成为具有“强劲实力、独特魅力、蓬勃活力和较高知名度较强影响力”的长三角区域性中心城市。

编辑： 李霞君